Понятие и состав земель населенных пунктов

Земли населенных пунктов (понятие, виды, состав, особенности правового режима этой категории земель)

Понятие и состав земель населенных пунктов

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

ГРАДАЦИЯ ЗЕМЕЛЬ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ (ВИДЫ):

1. сельское поселение – один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов);

2. городское поселение – город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

3. городской округ – городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района;

муниципальный район – несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера;

4. внутригородская территория города федерального значения – часть территории города федерального значения;

5. С ОСОБЫМ ПРАВОВЫМ СТАТУСОМ (ЗАТО – ЖЕЛЕЗНОГОРСК)

6. НАУКОГРАДЫ – инновационные центры (2001 ГОД Город Королёв Московской области получает официальный статус «наукоград РФ»).

Департамент муниципального имущества и земельных отношений и департамент градостроительства администрации г. Красноярска

1. Установлением или изменением границ населенных пунктов является:

1) утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;

2) утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).

Утверждение изменения границ городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя осуществляется по решению Совета Федерации РФ.

Включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

правовой режим земель населенных пунктов – это система правовых норм, отражающих особенности правового регулирования порядка использования и охраны земель в границах городских и сельских населенных пунктов, с помощью установления дозволений, ограничений, запретов и мер ответственности при не соблюдении данных норм, а также принципы руководства в пределах указанных земель установленных НПА РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

территориальное планирование – планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

градостроительное зонирование – зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

1) жилым; 2) общественно-деловым;

3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур;

5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования;

7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Земли жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями (индивидуальной, малоэтажной, среднеэтажной, многоэтажной и других видов застройки), а также объектами культурно-бытового и иного назначения (п. 5 ст. 85 ЗК РФ).

Земельные участки в составе общественно-деловых зон предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами согласно градостроительным регламентам.

Земли производственных зон предназначены для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами согласно градостроительным регламентам(п. 7 ст. 85 ЗК РФ).

В состав производственных зон могут включаться: 1) коммунальные зоны – зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли; 2) производственные зоны – зоны размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду; 3) иные виды (п. 7 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ).

Земельные участки в составе зон инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для застройки объектами железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерной инфраструктуры, а также объектами иного назначения согласно градостроительным регламентам.

Земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

В состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться (п. 9-10 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ):

1) зоны сельскохозяйственных угодий – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими);

2) зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

В состав зон специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами размещения отходов потребления и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах (п. 13 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ).

В состав территориальных зон могут включаться зоны особо охраняемых территорий. В зоны особо охраняемых территорий могут включаться земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение(п. 12 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ).

Органом местного самоуправления могут устанавливаться иные виды территориальных зон, выделяемые с учетом функциональных зон и особенностей использования земельных участков и объектов капитального строительства(п. 15 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ).

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если:

виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;

их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), может быть наложен запрет на использование таких объектов.

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Закон красноярского края «о РЗО» Правовой режим пригородных зонУтверждение и изменение границ пригородных зон осуществляется законами края.

В состав пригородных зон могут включаться земли, находящиеся за границами населенных пунктов, составляющие с городом единую социальную, природную и хозяйственную территорию и не входящие в состав земель иных поселений.

В пригородных зонах выделяются территории сельскохозяйственного производства, зоны отдыха населения, резервные земли для развития города.

Территории сельскохозяйственного производства в составе пригородной зоны могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, осуществления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами их деятельности, для ведения гражданами личного подсобного хозяйства, для ведения гражданами и их объединениями садоводства, огородничества и дачного строительства, а также для ведения животноводства, сенокошения, выпаса скота, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Зоны отдыха населения в составе пригородной зоны предназначаются и используются для организации отдыха, туризма, лечения, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. В зонах отдыха населения в составе пригородной зоны в соответствии с федеральным законом запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

Резервные земли для развития города в составе пригородной зоны предназначены и используются для застройки и развития соответствующего города.

Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 887;

Источник: https://studopedia.net/4_25088_zemli-naselennih-punktov-ponyatie-vidi-sostav-osobennosti-pravovogo-rezhima-etoy-kategorii-zemel.html

Вопрос №62. Понятие и состав земель населенных пунктов. Использование земель населенных пунктов. Территориальное зонирование

Понятие и состав земель населенных пунктов
⇐ ПредыдущаяСтр 6 из 7Следующая ⇒

Земли населенных пунктов – земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Земли населенных пунктов отделяются от других земель границами, в результате чего перевод земель населенных пунктов сопровождается изменением границы. Граница населенного пункта не может пересекать границу муниципального образования.

Состав земель населенных пунктов:

1. Территориальные зоны – правовой режим устанавливается градостроительным регламентом (один земельный участок не может находиться в разных территориальных зонах), виды:

а. Жилые зоны – предназначены для застройки объектами социального, культурного, бытового и иного назначения;

б. Общественно-деловая зона – застраивается административными зданиями, объектами образования, культурно-бытового и социального назначения;

в. Производственная зона – застраивается промышленными и иными производственными объектами;

г. Зона инженерной и транспортной инфраструктуры – железнодорожная, автомобильная и иная транспортная инфраструктура, т.е. данная зона используется для размещения транспортных средств и необходимых для них инженерных сооружений;

д. Рекреационная зона – городские леса, пруды, озера и иные объекты, используемые для отдыха населения и туристов;

е. Зона сельскохозяйственного использования – зоны занятые многолетними насаждениями, пашнями, зданиями и сооружениями сельскохозяйственного производства;

ж. Зоны специального назначения –зоны кладбищ, крематориев, свалок бытовых отходов и тому подобных объектов, несовместимых с функционированием иных территориальных зон;

з. Зоны военных объектов – полигоны, стрельбища, аэродромы, занятые военными частями и иными объектами для нужд обороны;

и. Зоны общего пользования – улицы, проезды, пляжи, площади и прочее;

2. Пригородные зоны – зоны за границами населенного пункта, но составляющие с ним единую хозяйственную и социально-культурную территорию. Такие земельные участки не входят в состав земель поселений. Виды:

а. Сельскохозяйственные зоны;

б. Зоны отдыха;

в. Резервные зоны для развития города.

В пределах территориальной зоны возможно установление подзоны, которая соответствует условиям разрешенного использования, но с иными пределами.

Территориальное зонирование – зонирование территории муниципального образования с целью определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов для этих зон. Зоны устанавливаются в отношении земель поселений и городских округов, а также земель, на которых планируется застройка.

Вопрос №63. Правила землепользования и застройки: понятие, порядок принятия, значение

Основным документом зонирования являются Правила землепользования и застройки, утверждаемые нормативно-правовым актом органа местного самоуправления, в данном документе утверждаются территориальные зоны и градостроительные регламенты.

Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях:

1. Создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

2. Создания условий планировки территорий муниципальных образований;

3. Обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

4. Создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков объектов капитального строительства.

Градостроительный регламент – это устанавливаемые в пределах границ территориальной зоны устанавливающие:

1. Виды разрешенного использования земельного участка всего того, что находится над и под поверхностью земельных участков, может использоваться для их застройки земельных участков или последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений;

2. Ограничение в использовании земельных участков;

3. Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства (высота, объем, плотность).

Если земельный участок не соответствует градостроительному регламенту, допускается дальнейшее его использование, за исключением случаев, когда такое использование опасно для жизни и здоровья человека, объектов культурного наследия или окружающей среды.

Градостроительный регламент не распространяются на следующие земельные участки:

1. Занятые памятниками и ассамблеями памятников;

2. Земельные участки в границах территорий общего пользования;

3. Земельные участки, предназначенные для добычи полезных ископаемых;

4. Земельные участки, занятые линейными объектам.

Градостроительные регламенты не устанавливаются:

1. Для земель лесного фонда.

2. Земель, занятых поверхностными водными объектами.

3. Для земель запаса.

4. Для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.

5. Для земель, занятыми особыми экономическими зонами.

Документы по планировке территории:

1. Проект планировки территории – является основой для проекта межевания территории и отображает:

а. Красные линии;

б. Линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур;

в. Границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства;

г. Характеристики планируемого развития территории;

2. Проект межевания застроенных территорий – осуществляется в целях установления границ застроенных и незастроенных земельных участков;

3. Проект межевания подлежащих застройке территорий – осуществляется в целях установления границ незастроенных участков, подлежащих передачи для застройки частным лицам, и участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения;

4. Градостроительный план – используется для разработки проектной документации, разработки проекта границ застроенного (или подлежащего застройке) земельного участка, а в последующем для выдачи разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В состав плана включаются:

а. Границы земельного участка;

б. Границы зон действия публичных сервитутов;

в. Минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; информация о градостроительном регламенте;

г. Информация о разрешенном использовании земельного участка;

д. Информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;

е. Информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (технические условия);

ж. Границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.

Вопрос №64. Правовой режим земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения и иного специального назначения. Установление зон с особыми условиями использования.

В законе установлен открытый перечень земель специального назначения, что связано с постоянным совершенствованием науки, техники.

В зависимости от характера задач подразделяются на следующие виды:

1. Земли промышленности;

2. Земли энергетики;

3. Земли транспорта;

4. Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики;

5. Земли космического обеспечения;

6. Земли обороны и безопасности;

7. Иные земли специального назначения.

Земли специального назначения располагаются за пределами населенных пунктов.

Значение для определения земель специального назначения имеют не плодородие или какие-либо иные качества земли, а пространственное расположение инфраструктуры на данном участке.

Виды форм расположения:

1. Ленточные земельные участки – под сооружениями связи, транспорта, промышленности, предназначенными для транспортировки или передачи продукции различных отраслей экономики (линии связи, линии электропередачи, трубопроводы и т. п.).

Такие сооружения обычно размещаются на территориях земельных участков различных категорий (населенных пунктов, сельскохозяйственного назначения и др.).

Исходя из того, что земли специального назначения отграничены от земель иных категорий — при расположении соответствующих сооружений на территории поселений земельные участки под этими объектами входят в состав земель населенных пунктов, а не специального назначения;

2. Площадные земельные участки – вокзалы, склады, цехи и иные объекты.

В состав земель специального назначения могут включаться охранные и санитарно-защитные зоны в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для функционирования данных объектов. Земельные участки в таких зонах не изымаются, но устанавливается специальный режим их использования.

Земли промышленности и иного специального назначения могут предоставляться в безвозмездное срочное пользование для сельскохозяйственного производства и иного использования

⇐ Предыдущая1234567Следующая ⇒

Рекомендуемые страницы:

Источник: https://lektsia.com/2x8b60.html

Земли населенных пунктов в 2019 году: понятие и границы, состав, предназначение и порядок использования земельных участков | Земельный эксперт

Понятие и состав земель населенных пунктов

Согласно положениям ст. 83Земельного кодексаРФ, землями населенных пунктов считаются территории, передаваемые под строительство и предназначенные для дальнейшего развития города или села.

Распоряжаются такими наделами местные власти, в частности администрация. Земли могут быть переданы населению, организациям, государственным органам для дальнейшей застройки.

Внимание. Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться с юристом по телефону: 8 800 350-83-46 по все России. Звонки принимаются круглосуточно.

Земли населенных пунктов могут быть предоставлены по праву временного распоряжения в рамках арендного соглашения, в порядке безвозмездной срочной эксплуатации или по праву собственности.

Данные площади играют в жизни населения существенную роль, поскольку именно на этих территориях располагается большая часть жилых домов, размещаются все необходимые здания социальной инфраструктуры, административные постройки, промышленные и производственные сооружения.

Площадь каждой территории зависит от типа поселения, который, в свою очередь, определяется по численности населения. Если количество жителей превышает 3 млн.

человек, речь идет о мегаполисе и, соответственно, земель у данного образования очень много.

Малые сельские поселения могут насчитывать меньше 200 человек, и наделы такого образования имеют незначительную площадь.

Понятие и границы населенных пунктов

В п. 2 статьи 83 Земельного кодекса РФ указано, что границы городов и сел отделяются друг от друга площадями других групп. В рамках землепользования существует такое понятие, как черта населенного пункта. Этим термином обозначается внешняя граница городов, сел, поселений, которая отделяет их от остальных регионов, городов, поселков.

Важно отметить, что границы города или села не могут иметь пересечений с чертой населенного пункта, выходить за нее, либо накладываться на земельные участки, выделенные частным лицам или организациям.

Порядок изменения границ населенных пунктов позволяет определить и утвердить черту поселения. Мероприятие по разграничению проводится согласно положениям градостроительного регламента.

В результате проведения данной процедуры определяются не только границы села или города, но составляется перечень видов земель, имеющихся в составе всего комплекса.

Установление и изменение границ населенных пунктов

Под установлением и изменением границ поселений понимаются:

  1. Принятие или внесение поправок в генплан города или поселка, где обозначены все границы населенных пунктов, включенных в состав площадей конкретного поселения.
  2. Изменение и принятие схемы территориального планирования общей зоны границ города или села, отражающей границы межселенных зон, то есть площадей, находящихся вне границ поселения.

Утверждение изменения разграничений городов федерального значения производится по решению Совета Федерации.

Независимо от того, произошло ли включение земель в состав территории населенного пункта, права собственников земельных участков, а также арендаторов и землепользователей остаются неизменными.

Состав земель населенных пунктов

Территория города или села может быть представлена наделами, имеющими целевое значение. В состав земель населенного пункта, входят:

  • жилые территории;
  • общественно-деловые площади;
  • зоны производственного характера;
  • наделы инженерно-транспортных инфраструктур;
  • площади рекреационного типа;
  • сельхозугодья;
  • специальные и военные объекты.

Правила эксплуатации указанных земельных участков устанавливаются определенным регламентом с учетом особенностей каждой категории земель.

Во внимание берутся: месторасположение площади, вероятность развития и сочетаемость с другими группами наделов.

Данный регламент устанавливается в рамках одной зоны и является основой правового режима пользования землями и всем, что располагается на площади и под ее поверхностью.

Установленный порядок землепользования является обязательным для каждого распорядителя массива, независимо от типа владения. Собственники и пользователи распоряжаются участками в рамках определенного типа применения. Виды использования земель населенных пунктов определены градостроительным регламентом.

Предназначение земельных участков, входящих в состав различных зон

В зависимости от того, к какой группе земель принадлежит тот или иной участок, выполняется зонирование территорий населенных пунктов. Каждая группа имеет свое описание и функциональное назначение:

  1. Жилые зоны используются для постройки жилых объектов. Также к этой группе можно отнести объекты культурного или бытового назначения. Обычно такие территории используются для индивидуального строительства или застройки зданиями различного типа.
  2. В общественно-деловую группу входят здания административного типа и строения, являющиеся образовательными, социально-культурными центрами, используемыми для общего пользования.
  3. Территории производственного назначения используются для возведения промышленных, коммунальных и складских построек.
  4. Инженерно-транспортные площади предполагаются для размещения различных путей сообщения, в частности, железных дорог, автомобильных трасс, морского, воздушного и трубопроводного типа. Также на данных массивах возводятся инженерно-технические объекты.
  5. Рекреационные зоны подходят для устройства городских парков, скверов, садов, а также для создания искусственных водоемов.
  6. Особо охраняемые территории представляют собой земли, являющиеся историческими или культурными памятниками, а также участки, имеющие важное эстетическое и оздоровительное значение.
  7. Сельскохозяйственные угодья обычно предоставляются под пашни, посадки, а также под возведение зданий, имеющих сельхозназначение.

Территории общего пользования, такие как дороги, улицы, скверы, пляжи и другие земли могут входить в комплекс площадей сел и городов, однако, в приватизации они участие принимать не могут.

Вам будут полезны следующие статьи:

Внимание. Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться с юристом по телефону: 8 800 350-83-46 по все России. Звонки принимаются круглосуточно.

Источник: http://zk-expert.ru/klassifikaciya-zemel/zemli-naselennyx-punktov/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.