Разрешенное использование земельного участка земли населенных пунктов

Содержание

• 1 Земли населенных пунктов: выделение для дачного строительства
  • 1.1 Категории земельных территорий
  • 1.2 Выделение территорий под дачу
  • 1.3 Бесплатное получение земли
  • 1.4 Оформление разрешения на строительство
  • 1.5 Перевод земли в другую категорию
  • 1.6 Изменение статуса разрешенного пользования
  • 1.7 Необходимые документы
  • 1.8 Противопожарные и санитарно-гигиенические нормы застройки
  • 1.9 Отличия ДНП от СНТ и ИЖС
• 2 Категории земель
  • 2.1 Вид разрешенного использования или целевое назначение
  • 2.2 Соотношение деления земель по категориям и разрешенным видам использования
  • 2.3 Перевод земель из одной категории в другую
• 3 Разрешенные виды использования земель населенного пункта
  • 3.1 Определение
  • 3.2 Предназначение земель
  • 3.3 Параметры распределения категорий
  • 3.4 Категории земель
  • 3.5 Определение зон
  • 3.6 Особенности разрешенного использования
• 4 Земли поселений предназначены не для одних жилых домов
  • 4.1 Что такое населенный пункт и поселение
  • 4.2 Для справки: немного о территориальном устройстве РФ
  • 4.3 Что такое земли населенных пунктов
  • 4.4 Правовой порядок изменения границ населенного пункта
  • 4.5 Как делятся на зоны земли населенных пунктов
  • 4.6 Правила зонирования земель населенных пунктов
  • 4.7 Чем отличаются земли сельхозназначения от сельскохозяйственных зон
  • 4.8 Перевод земли из категории ЗНП в другую и обратный перевод

Земли населенных пунктов: выделение для дачного строительства

Желание укрыться от городской суеты и спешки заставляет многих из нас задуматься о покупке дачного домика или участка под его строительство. Но необдуманный подход к выбору такого участка может привести к неприятным последствиям и столкновениям с законом.

При покупке земли населенных пунктов для дачного строительства надо предварительно изучить документацию, чтобы выяснить, где находится территория. Принадлежность земли к сельскохозяйственным угодьям или к землевладению в границах населенного пункта влияет на характер постройки.

Желание или необходимость прописаться в построенном доме может натолкнуться на ряд трудностей. Сначала надо понять, по какому принципу выделяются земли под застройку и под дачи.

Категории земельных территорий

В Земельном Кодексе есть семь категорий, которые показывают назначение земель и возможности применения. В количественном и процентном соотношении все земли России приведены в таблице.

№ п/пЗемляПлощадь, млн гектаровПроцент от всей территории РФ, %

1	Особо охраняемых территорий и объектов	46,8	2,7
2	Промышленного и специального использования	16,9	1
3	Населенных пунктов	20	1,2
4	Сельхозназначения и использования	386,5	22,6
5	Фонда запаса	89,3	5,2
6	Водного фонда	28	1,6
7	Лесного фонда	1122,3	65,6

Самая большая площадь принадлежит лесным угодьям. Наименьшую территорию занимают земли под промышленные предприятия и специальные сооружения, а также все населенные пункты нашей страны. Какие из перечисленных земель разрешено выделять под дачи с возможностью возведения построек?

Выделение территорий под дачу

Под дачные сооружения могут выделяться два типа земельных участков:

• сельскохозяйственного назначения;
• поселений.

В первом случае строительство небольшого домика как необходимый элемент дачного отдыха допускается. Но с пропиской в такой постройке могут возникнуть трудности.

При отсутствии удобств, отдаленности коммуникаций, условий для проживания, конкретного адреса с нумерацией домов органы местного самоуправления категорически откажут в регистрации.

Если же прописка не является целью дачного строительства, то участок на сельхозугодиях будет выгодным вариантом для приобретения и вложения денег в застройку. Когда возникнет потребность продать землю, то придется либо сносить домик, либо пытаться его зарегистрировать, что займет много времени и сил.

В границах поселений земля под дачные участки выделяется реже. Минусом является высокая стоимость надела в сравнении с сельскохозяйственными угодьями, но надел имеет ряд преимуществ:

• разрешено возведение дома для проживания;
• наличие коммуникаций;
• наличие инфраструктуры;
• хорошие подъездные пути.

Получив согласие на постройку дачи в границах населенного пункта с разрешенным видом использования, можно смело возводить дом, а затем прописаться в своих владениях.

Важно! Прежде чем купить дачный участок с домом или без него, внимательно вчитайтесь в кадастровые документы, с целью установить, имеет участок разрешение на возведение постройки или нет. Иначе зарегистрировать дом и прописаться в нем будет затруднительно.

Без регистрации домика на дачном участке у местных властей будет право снести ваши сооружения и использовать землю в собственных нуждах при расширении границ промышленных территорий или муниципальном изменении городской или поселковой застройки.

Бесплатное получение земли

Выделение земельных наделов для возведения жилья может происходить бесплатно. Существуют категории граждан, которым земля в границах населенного пункта передается даром:

• многодетные семьи с тремя и более детьми;
• семьи с детьми-инвалидами;
• ветераны ВОВ и труда;
• Герои СССР и России;
• кавалеры орденов Славы;
• граждане, прописанные в селе и живущие там более 5 лет;
• люди, пострадавшие от репрессий;
• семьи героев, погибших при исполнении воинского долга.

Данные перечень может расширяться в каждом субъекте РФ по усмотрению местных властей. Получить земельный участок безвозмездно под строительство дома можно только один раз.

Есть возможность получить бесплатно землю каждому гражданину России, достигшему 18-и лет. Это так называемый дальневосточный гектар. Он выделяется на определенной территории Дальнего Востока любому, изъявившему желание ее получить.

Оформление разрешения на строительство

Уезжать на Дальний Восток необязательно. Можно добиться разрешения на строительство и в своем регионе.

Если ДНП находится в границах поселения, то с получением разрешения на строительство проблем не возникает. Трудности с регистрацией построек и последующей пропиской подстерегают, если ДНП расположено вне поселения.

Есть два законных способа добиться разрешения на постройку дома:

• перевод земли из одной категории в другую;
• изменение статуса использования участка.

Перевод земли в другую категорию

По закону разрешено переводить землю из одной категории в другую при существовании некоторых причин. О переводе земли из сельскохозяйственного использования в земли поселения существует ст. 7 Федерального закона №172-ФЗ редакция от 29.07.2017. Кроме того, есть ст.

8 Земельного Кодекса РФ, где указывается порядок перехода территории из одной категории в другую.

Изменение категории землепользования из сельхозугодий в земли поселений производится по Федеральному Закону лишь в нескольких определенных исключительных случаях, а именно в связи:

1. с временным изъятием данного участка из оборота по причине сохранения его плодородия;
2. с определением и созданием природных, исторических, культурных и других ценных территорий;
3. с изменением, переоформлением, расширением границы населенного пункта;
4. при решении о строительстве объектов промышленности;
5. с переоформлением сельхозугодий в объекты водного, лесного фонда страны или фонда запаса;
6. с прокладкой по данному направлению линии электропередачи, шоссе, автострады, железной дороги, газо- или нефтепровода и других магистралей;
7. с размещением оборонных объектов, обеспечивающих безопасность РФ;
8. с разработкой на земле полезных ископаемых, при наличии подтвержденного проекта;
9. с расположением на данной территории сооружений медицинского, социального, бытового, образовательного назначения, если отсутствуют другие варианты расположения таких объектов.

Нельзя перевести земли сельскохозяйственного назначения в другую категорию, если кадастровая оценка угодий превышает на пятьдесят процентов и более среднее значение цены по субъекту РФ, за исключением вышеуказанных пунктов 3,6,7,8.

При нарушении целостности земельных территорий по российскому закону вводятся ограничения на перевод сельских угодий в другую категорию. Гражданскому лицу получить разрешение на перевод из сельхозназначения в другую невозможно.

Изменение статуса разрешенного пользования

При заключении договора аренды надела в садовом или дачном товариществе, покупке у физического лица можно не менять категорию земли, а лишь ходатайствовать о смене статуса ее использования: от простого участка под садоводческие цели в участок под дачное загородное проживание с правом строительства жилого дома. Нахождение такого надела рядом с населенным пунктом будет служить дополнительным плюсом для принятия положительного решения административным органом. Для переоформления может потребоваться до полугода, поэтому надо набраться терпения.

Необходимые документы

Изменение статуса земель сельхозназначения в земли с возможностью возведения на них дачных построек потребует аккуратного сбора необходимых документов.

Сначала гражданином оформляется ходатайство и подается в местный административный орган самоуправления. В документе указывается кадастровый номер участка, из какой категории землепользования в какую желательно перевести надел. Описывается обоснованная причина данного изменения со ссылкой на российское законодательство. К ходатайству требуется приложить:

• кадастровые документы;
• выписку из государственного реестра недвижимости (ЕГРН);
• вывод, сделанный экологической экспертизой, о разрешении перевода земли в другой вид использования.

Если экологическая комиссия не уверена в целевом перепрофилировании земель, то и решение будет отрицательным, что сразу сделает невозможным изменение вида разрешенного применения земли.

Главным условием для положительного решения о смене целевого назначения земли считается официальное разрешение местного органа самоуправления, который выступает ходатаем перед вышестоящими инстанциями о внесении изменений.

Местная администрация может отказать в ходатайстве, если обнаружится отсутствие полного набора документов, а также представленные данные в приложенных бумагах окажутся недостоверными или ошибочными.

На принятие решения по такому вопросу у местной администрации есть по законодательству срок до 60 рабочих дней. Рабочими днями в России считаются все будние дни, кроме суббот, воскресений и праздничных дней. Иначе говоря, через три месяца принимается решение относительно ходатайства. На практике это может длиться и дольше.

При положительном результате через 2 недели подписывается постановление о разрешении на изменение вида использования земли. Он направляется в Росреестр, а также заинтересованному лицу, написавшему ходатайство со свидетельством о праве пользования. В свидетельстве указывается измененный статус использования земли и подтверждается право собственности на нее.

Вносятся необходимые изменения в данные ЕГРП.

В каждом отдельно взятом случае решение принимается индивидуально исходя из интересов города, деревни или иного поселения.

Противопожарные и санитарно-гигиенические нормы застройки

Покупка или аренда дачи, как и территория под нее, должны выбираться с учетом правильной застройки соседних участков.

Есть законы и нормативные акты, регулирующие особенности размещения домов и хозяйственных построек на дачных, садоводческих и индивидуальных участках. По № 66-ФЗ от 15.04.

1998, а также по строительным нормам и правилам существуют определенные требования противопожарной безопасности, ограничивающие хаотичность расположения сооружений. Каждый дачник ориентируется на подобные требования.

Дома должны располагаться на расстоянии не менее:

• 15 м друг от друга, если они деревянные;
• 5 м, если они каменные;
• 10 м каменный от деревянного.

Дачный домик должен отстоять от забора на расстоянии трех метров. Сантехнические сооружения желательно располагать на 3,5 метра от забора. А сараи и другие дополнительные сооружения не менее 1 метра. Слив дождевой воды с крыши не может быть выведен на соседний участок.

Если на участке содержатся птица или домашний скот, то дворовые сооружения для них нельзя располагать к забору ближе, чем на 4 метра.

Для зеленых насаждений тоже введены ограничения. Они также должны быть посажены от забора соседа на определенном расстоянии:

• кустарники — на 1 м;
• невысокие деревья — на 2 м;
• рослые деревья — на 4 м.

Кроме того, высокий глухой забор более 1,5 метров может быть установлен только по согласованию сторон и по отношению проезжей части. Между участками изгородь не должна быть высокой и глухой, чтобы не затенять соседние наделы. Приветствуется забор из сетки-рабицы и других материалов решетчатого типа.

Если все санитарные и противопожарные нормы соблюдены, кадастровые документы и свидетельство на право собственности в порядке, то можно оформлять сделку купли-продажи или аренды на дачный участок.

Отличия ДНП от СНТ и ИЖС

Не надо путать земли, выделенные под садоводческие товарищества — СНТ, под собственное подсобное хозяйство — ЛПН и под дачу — ДНП. Понятие ДНП расшифровывается как дачное некоммерческое партнерство. В дачных поселках, имеющих адрес и необходимые коммуникации, можно начинать строить дом и оформлять прописку. Приусадебный участок в ДНП необязательно использовать для сада или огорода.

Важно понимать, что земля для дачного строительства это не участок, предназначенный под индивидуальное жилищное строительство, при котором возможно возведение дома до 3 этажей с проживанием и прописки в нем. Причем под ИЖС земля выделяется строго в черте населенного пункта.

Продажа и покупка дачного дома имеет свои особенности. Естественно, рыночная стоимость дома, даже коттеджного типа, возведенного на земле ДНП в границах города или поселка, будет значительно ниже, чем стоимость аналогичной постройки на землях, оформленных под ИЖС.

Появление дачных поселков в большом количестве говорит о том, что многим российским гражданам интересно использование земли под постройку дома с последующей разрешенной регистрацией. Дачное строительство в России развивается и растет.

Источник: https://ZaZemlyu.ru/zemelnoe-pravo/ogranicheniya-po-ispolzovaniyu/naselennye-punkty-dlya-dach.html

Категории земель

Энциклопедия МИП » Споры по недвижимости » Право на землю » Категории земель

Статья посвящена категориям земель, определенным Земельным кодексом РФ. Рассматриваются правовой статус и виды разрешенного использования

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ, принятого 25 октября 2001 г. №136-ФЗ (далее – ЗК РФ) все земли в России по своему целевому назначению делятся на 7 категорий:

• земли сельскохозяйственного назначения;
• земли населенных пунктов;
• земли для нужд:
  •  промышленности;
  •  транспорта;
  •  энергетики;
  •  связи и телевидения;
  •  обороны и космической деятельности;
  •  а также иного специального назначения;
• земли особо охраняемых объектов и территорий;
• земли водного фонда;
• земли лесного фонда;
• земли запаса.

Пункт 2 указанной статьи ЗК РФ «Состав земель в РФ» закрепляет, что все земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного вида использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральними законами.

Земли сельскохозяйственного назначения

В эту категорию входят земли, расположенные за пределами населенных пунктов и определенные для использования в нуждах сельского хозяйства.

В категории земель сельскохозяйственного назначения входят:

• собственно сельскохозяйственные угодья – сенокосы, пашни, плодовые сады, пастбища и др.;
• земли, отведенные под внутрихозяйственные дороги и коммуникации;
• земли, отведенные для создания зон древесно-кустарниковой растительности в целях защиты от воздействия негативных природных и техногенных факторов;
• земли, окружающие замкнутые водоемы;
• земли, занятые зданиями и сооружениями, используемыми в целях хранения и переработки сельхозпродукции.

Земли сельскохозяйственных угодий имеют приоритетный статус и подлежат особой охране.

Земли сельскохозяйственного назначения могут быть предоставлены для нужд промышленности или иных несельскохозяйственных нужд.

В этом случае предоставляются земли, непригодные для сельскохозяйственного производства, либо земли сельхозугодий максимально худшего качества в соответствии с их кадастровой стоимостью.

Земли населенных пунктов

В эту категорию входят земли, расположенные в черте населенных пунктов (городов, сел, поселков и т.д.) и предназначенные для застройки или размещения инфраструктуры этих населенных пунктов.

Целевое назначение земель этой категории определяется нахождением того или иного участка в той или иной территориальной зоне населенного пункта.

Согласно ЗК РФ в населенных пунктах выделяют следующие территориальные зоны:

• жилые;
• производственные;
• общественно-деловые
• рекреационные;
• зоны инженерных и транспортных инфраструктур;
• специального назначения;
• иные.

Для каждой из этих зон существуют собственные регламенты, определяющие правовой режим и целевое использование расположенных в этих зонах земельных участков.

 Для всех участков, которые расположены в пределах одной территориальной зоны, действует единый регламент целевого использования.

Этот регламент обязателен к выполнению всеми собственниками, арендаторами и пользователями земельных участков вне зависимости от формы собственности на эти участки.

В соответствии с ЗК РФ участки и расположенные на них объекты при несоответствии их параметров предельным значениям, прописанным в регламенте, или при несоответствии их профиля перечню разрешенных типов использования могут быть запрещены к использованию органами местного самоуправления.

Территориальные зоны, расположенные вне черты городов, но при  этом составляющие с этим городом единую природную, социальную и хозяйственную инфраструктуру и не находящиеся в составе земель других населенных пунктов, считаются пригородными. В составе пригородных земель различают;

• зоны сельскохозяйственного назначения;
• зоны отдыха  населения;
• зоны развития города.

Земли промышленного и специального наначения

В эту категорию входят земли, используемые для нужд различных отраслей промышленности, энергетики, транспорта и коммуникаций, а также иного специального назначения.

Важной особенностью этой категории земель становится то, что многие участки, имеющие данное целевое назначение, окружены охранными, санитарными  и иными зонами с особыми условиями использования.

Эти условия ограничивают права всех землепользователей вне зависимости от формы собственности.

Земли особо охраняемых объектов и территорий

В эту категорию входят земли, имеющие особое научное, природоохранное, историко-культурное, оздоровительное или иное назначение. Эти земли частично или целиком изъяты из хозяйственного оборота. К землям этого типа относят, например, земли заповедников.

Земли водного и лесного фондов, а также земли запаса

В эту категорию входят земли для ведения лесного хозяйства, земли, на которых расположены водные объекты и водоохранные зоны.

А также земли государственной или муниципальной собственности, которые в настоящий момент никак не использованы – это земли запаса.

Предоставление земель запаса физическим или юридическим лицам возможно только после перевода этих земель в другую категорию.

Вид разрешенного использования или целевое назначение

Каждая из представленных выше категорий земель имеет свой индивидуальный список видов разрешенного использования.

То, к какой именно категории будет отнесен тот или иной земельный участок, определяется:

– правительством РФ – для земель, находящихся в федеральной собственности;

– органами власти субъектов федерации – для земель, находящихся в собственности этих субъектов, а также земель, состоящих в частной или муниципальной собственности, в том числе и в отношении земель сельскохозяйственного назначения;

– органами местного самоуправления – для муниципальных земель и земель, находящихся в частной собственности, кроме земель сельскохозяйственного назначения.

Также вышеназванные властные структуры имеют право перевода земель из одной категории в другую в отношении всех земель, попадающих под их юрисдикцию.

Любой из видов целевого использования, разрешенный согласно классификатору для данной категории и подкатегории земель, может осуществляться без получения каких-либо дополнительных разрешений или процедур согласования.

В тех же случаях, когда целевое назначение конкретного участка земли не предусматривает осуществление планируемого вида деятельности (например, ИЖС), можно обратиться в соответствующие властные органы за получением разрешения на изменение целевого назначения.

В том случае, если в отношении данной территориальной зоны действуют регламенты, предусматривающие соответствующий вид деятельности,  такое разрешение получить существенно легче, чем инициировать процедуру перевода участка земли в другую целевую категорию.

Соотношение деления земель по категориям и разрешенным видам использования

Понятие «разрешенного использования земель» намного шире категорий – для каждой категории может быть предусмотрено несколько видов использования. Определение указанных видов соответствует принципам территориального зонирования территорий, каждый вид использования соотносится с определенной зоной. Общий перечень разрешенных видов пользования землей установлен системой классификаторов.

Основной целью установления вида разрешенного использования является конкретизация правового статуса участка земли для вовлечения его в хозяйственный оборот. Субъект, осуществляющий владение или пользование участком земли, обязан подчиняться ограничениям, которые возлагаются на него исходя из разрешенного вида пользования принадлежащей ему земли, а также условиям режима территориальной зоны.

Перевод земель из одной категории в другую

Статья 8 ЗК РФ «Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую» предусматривает как порядок перевода земель из одной категории в другую,  так и процедуру переоформления.

Категории земель (согласно п. 2 ст. 8 ЗК РФ) указывается в:

1) актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов РФ и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков;

2) договорах, предметом которых являются земельные участки;

3) государственном кадастре недвижимости;

4) документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

5) иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.

Пункт 3 данной статьи ЗК РФ закрепляет, что нарушение установленного Кодексом, Федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.

Источник: https://advokat-malov.ru/pravo-na-zemlyu/kategorii-zemel.html

Разрешенные виды использования земель населенного пункта

Определение видов разрешенного использования земли населенных пунктов представляет собой ограниченный список, а процесс изменения целевого предназначения трудно осуществим ввиду необходимости прохождения трудоемкой процедуры согласований. Чтобы избежать впоследствии проблем с правильным распоряжением земельным наделом следует заранее уточнить, что такое разрешенное использование, и к какому виду относится рассматриваемая недвижимость.

Определение

Согласно положениям ЗК к землям населенного пункта относятся такие участки, где предусмотрено строительство объектов муниципальных образований с последующим развитием застроек. В случае, если определенным участком земли поселений владеет физическое лицо, частная собственность остается за владельцем.

Российским законодательством предусмотрено деление земли населенного пункта на различные категории и виды разрешенного использования. Это значит, что, относя участки к определенной категории и виду использования, владельцы обязываются сохранить установленные свойства недвижимости.

Предназначение земель

Особенностью территорий в пределах населенных пунктов является факт высокой концентрации населения на сравнительно небольшой площади. Отнесение земель к тому или иному поселению предусматривает их предназначение – создание благоприятных условий для проживания с размещением объектов, направленных на повышение степени комфорта и развития населения.

Параметры распределения категорий

Определяя предназначение земли, присвоение категории земель производится с учетом следующих параметров:

• Численность проживающих на территории;
• Направленность деятельности в пределах населенного пункта на научно-производственную сферу;
• Значение особенности населенного пункта относительно государственного административно-территориального деления.

Категории земель

Присваивание категории тому или иному участку в пределах определенных территорий производится согласно действующей классификации:

1. Различные места общественного пользования, к которым относятся парковые зоны, территории пляжей, городские площади, относятся к категории земель общего пользования.
2. В распоряжении фермеров, ведущих свою целевую работу на выделенных участках, оказываются земли сельхозназначения.
3. Заповедные зоны, территории различных лечебно-профилактических заведений, санаториев причислены к землям природоохранного или оздоровительного назначения.
4. В местах, где гражданское население государства может охотиться, отдыхать на природе, ходить в походы землям присваивается категория земель, занятых лесами.
5. Производственные территории промышленных предприятий с различными объемами деятельности причисляются к участкам промназначения.

Единственным назначением участков в пределах поселений остается произведение застройки для жизнедеятельности гражданского населения.

Определение зон

Целевое назначение земель соответствует той зоне, в пределах которой они выделяются, поэтому планировать использование того или иного приобретенного участка должно учитывать отнесение его к одной из девяти определенных зон:

1. Жилая;
2. Общественно-деловая;
3. Сельскохозяйственного назначения;
4. Производственная;
5. Военная;
6. Рекреации;
7. Инженерная;
8. Специального назначения;
9. Другие территории.

К категории иных территорий относят земли, отведенные под прокладку проездов, создание улиц, скверов, парковых зон, площадей и подобных объектов общественного значения. Эти территории обычно входят в основные территориальные зоны с предусмотренной возможностью дальнейшей приватизации, выделения в земли под частную собственность, иным вариантом получения.

Особенности разрешенного использования

Относя землю населенного пункта к определенному виду разрешенного использования, законом предусматривается четкое соблюдение дальнейших целей использования разрешенным видам:

• Многоэтажная застройка жилого сектора. Особенностью данного вида является возможность хаотичного расположения многоквартирных зданий, населяемых гражданами, с образованием улиц, блоков, создающих микрорайоны.
• Территории, на которых расположены участки сугубо для индивидуальной жилой застройки.
• Расположение рекреационных зон может быть, как в границах населенного пункта, так и в пригороде.
• Участки земель, отведенные под застройку промышленных объектов и возведение административных зданий. Сюда включают строительство различных объектов коммунального хозяйства, построек, используемых для продовольствия и непродовольственного снабжения.
• Участки для строительства различных транспортных узлов (автовокзалов, аэропортов, морских, речных вокзалов, иных сооружений обслуживания транспортом).
• Земли, отводимые для обеспечения электроэнергией;
• Включенные в состав населенного пункта водоемы.
• Территории, назначенные под обустройство дорожного сообщения, сооружение каналов, трубопровода, различных коммуникаций в целях обеспечения связью.
• В населенных пунктах могут также выделяться особые участки, причисленные к особо охраняемым территориям. Такими участками могут стать парковые зоны, различные заказники, зоологические сады, объекты, имеющие особую ценность в области культуры и исторического наследия.
• В черте города или иного населенного пункта могут выделяться участки, используемые в сельскохозяйственных целях. Следует отличать такие наделы от категории сельхозугодий, так как их целевое значение остается в рамках территории населенного пункта. К числу этих земель относят личные подсобные хозяйства.
• Уличное пространство, городские площади, резервные участки, внеоборотные особые земельные участки, полосы отчуждения, различные охранные зоны причислены к остальным земельным участкам.
• Отдельно рассматриваются земельные зоны, выделенные для развития населенного пункта.

Источник: https://ProSobstvennost.ru/zemlepolzovanie/zemli-naselennogo-punkta-razreshennye-vidy-ispolzovaniya.html

Земли поселений предназначены не для одних жилых домов

Постро­ить свой соб­ствен­ный дом мож­но отнюдь не на вся­кой зем­ле, а на спе­ци­аль­но пред­на­зна­чен­ной для этих целей.

По сво­е­му виду исполь­зо­ва­ния зем­ли поде­ле­ны на семь кате­го­рий: про­мыш­лен­но­го, обо­рон­но­го, сель­ско­хо­зяй­ствен­но­го назна­че­ния, лес­но­го, вод­но­го фон­да, зем­ли насе­лен­ных пунк­тов, осо­бо охра­ня­е­мых тер­ри­то­рий.

Для стро­и­тель­ства инди­ви­ду­аль­но­го жило­го дома (ИЖД) и садо­во­го жило­го доми­ка могут исполь­зо­вать­ся зем­ли двух раз­ных кате­го­рий:

• воз­ве­де­ние ИЖД воз­мож­но исклю­чи­тель­но на зем­лях насе­лен­ных пунк­тов (ЗНП);
• стро­и­тель­ство садо­вых домов, хозяй­ствен­ных стро­е­ний раз­ре­ше­но, поми­мо ЗНП, так­же на зем­лях сель­ско­хо­зяй­ствен­но­го зна­че­ния.

Зем­ли ЗНП исполь­зу­ют­ся не толь­ко для стро­и­тель­ство домов для насе­ле­ния.

На них воз­во­дят­ся так­же про­мыш­лен­ные, дело­вые, обо­рон­ные, инже­нер­ные, рекре­а­ци­он­ные и иные объ­ек­ты (рекре­а­ци­он­ный — зна­чит свя­зан­ный со здо­ро­вьем, отды­хом, заня­ти­я­ми туриз­мом и спор­том).

Раз­бе­рем­ся в пра­во­вом ста­ту­се земель для посе­ле­ний, а так­же с тем, чем чре­ват для соб­ствен­ни­ков и поль­зо­ва­те­лей участ­ка пере­вод зем­ли из одной кате­го­рии в дру­гую.

Что такое населенный пункт и поселение

Под насе­лен­ным пунк­том (НП) пони­ма­ет­ся посе­ле­ние людей в гра­ни­цах одно­го, обо­зна­чен­но­го на кар­тах, гене­раль­ных, пла­ни­ро­воч­ных, кадаст­ро­вых и иных пла­нах, земель­но­го участ­ка.

Насе­лен­ным пунк­том явля­ет­ся город, ПГТ (посе­лок город­ско­го типа), село, ста­ни­ца, хутор и т.д. Парал­лель­но с “насе­лен­ным пунк­том” при­ме­ня­ет­ся и тер­мин “посе­ле­ние”: он ана­ло­ги­чен пер­во­му, но более широк, так как посе­ле­ни­ем может быть сово­куп­ность несколь­ких насе­лен­ных пунк­тов.

Для справки: немного о территориальном устройстве РФ

• Несколь­ко НП могут обра­зо­вать раз­но­вид­ность муни­ци­паль­но­го обра­зо­ва­ния (МО) — город­ской округ, осо­бен­но­стью кото­ро­го явля­ет­ся сосре­до­то­че­ние неболь­ших НП вокруг круп­но­го горо­да.
• Окру­га, рес­пуб­ли­ки, края, обла­сти, горо­да фед. зна­че­ния обра­зу­ют субъ­ект РФ — самую круп­ную тер­ри­то­ри­аль­ную еди­ни­цу.

• В свою оче­редь круп­ные горо­да и муни­ци­паль­ные обра­зо­ва­ния могут делить­ся на более мел­кие еди­ни­цы — рай­о­ны.
• В состав муни­ци­паль­ных рай­о­нов вхо­дят горо­да, села и меж­се­лен­ная тер­ри­то­рия.

• Горо­да феде­раль­но­го зна­че­ния (их все­го три) име­ют свои МО (муни­ци­паль­ный, город­ской округа/город и посел­ки — Москва, Санкт-Петер­бург; МО и город — Сева­сто­поль).

Что такое земли населенных пунктов

Зем­ли насе­лен­ных пунк­тов (ЗНП) — это тер­ри­то­рия, пред­на­зна­чен­ная для стро­и­тель­ства объ­ек­тов в чер­те одно­го или несколь­ких НП и раз­ви­тия их инфра­струк­ту­ры (ст. 83 ЗК РФ). Поэто­му-то и стро­ят­ся в ЗНП, не толь­ко жилые, а и про­чие объ­ек­ты, без кото­рых жизнь насе­ле­ния была бы затруд­ни­тель­на.

Гра­ни­цы насе­лен­ных пунк­тов и посе­ле­ний сло­жи­лись исто­ри­че­ски, но они непре­рыв­но меня­ют­ся, так как одни НП рас­тут и рас­ши­ря­ют свои пре­де­лы, дру­гие наобо­рот умень­ша­ют­ся и исче­за­ют вовсе.

Основ­ной прин­цип опре­де­ле­ния гра­ниц НП — они не долж­ны пере­се­кать дру­гие гра­ни­цы НП и МО (муни­ци­паль­ных обра­зо­ва­ний), а так­же пре­де­лы земель­ных участ­ков физи­че­ских и юри­ди­че­ских лиц. Недо­пу­сти­мо и нало­же­ние гра­ниц одно­го насе­лен­но­го пунк­та на дру­гой и на земель­ные участ­ки.

Правовой порядок изменения границ населенного пункта

Земель­ный кодекс в ст. 84 опре­де­ля­ет пра­ви­ла изме­не­ния гра­ниц НП:

Гра­ни­ца насе­лен­но­го пунк­та счи­та­ет­ся изме­нен­ной, если утвер­жде­ны либо изме­не­ны:

• гра­ни­цы посе­ле­ния или окру­га в пре­де­лах МО на гене­раль­ном плане;
• гра­ни­цы сель­ско­го НП, рас­по­ло­жен­но­го меж­ду посе­ле­ния на тер­ри­то­ри­аль­ном плане рай­о­на МО;
• гра­ни­цы горо­дов фед. зна­че­ния (Моск­вы, С‑Петербурга, Сева­сто­по­ля) — по реше­нию Сове­та Феде­ра­ции Фед. собра­ния РФ.

Изме­не­ние гра­ниц может при­ве­сти к вклю­че­нию земель­ных участ­ков, кото­рые ранее нахо­ди­лись в зем­лях сель­хоз­на­зна­че­ния и иных кате­го­рий, в ЗНП. Это не пре­кра­ща­ет пра­ва соб­ствен­ни­ков, вла­дель­цев, поль­зо­ва­те­лей и арен­да­то­ров ЗУ. Так­же не изме­ня­ют­ся пра­ва выше­ука­зан­ных субъ­ек­тов при выхож­де­нии земель­но­го участ­ка из гра­ниц насе­лен­но­го пунк­та.

Как делятся на зоны земли населенных пунктов

Застрой­ка насе­лен­ных пунк­тов ведет­ся не сти­хий­но: раз­ные объ­ек­ты зани­ма­ют свою тер­ри­то­ри­аль­ную нишу. Назна­че­ние каж­до­го объ­ек­та регла­мен­ти­ру­ет­ся регла­мен­том гра­до­стро­и­тель­но­го кодек­са в пре­де­лах сво­ей зоны. Все­го, соглас­но ст. 85 ЗК РФ, выде­ля­ет­ся девять видов зон НП:

• жилая, пред­на­зна­чен­ная для стро­и­тель­ства:
  • жилых зда­ний (инди­ви­ду­аль­ных жилых домов, сме­шан­ных мало­этаж­ных или сред­не­этаж­ных жилых постро­ек, МКД);
  • объ­ек­тов соци­аль­но-быто­вой инфра­струк­ту­ры, куль­ту­ры, здра­во­охра­не­ния и пр.
• обще­ствен­но-дело­вая — для стр-ва:
  • адми­ни­стра­тив­ных зда­ний (госу­дар­ствен­ных учре­жде­ний, судов);
  • обра­зо­ва­тель­ных заве­де­ний (школ, садов, вузов, учи­лищ);
  • соци­аль­ных объ­ек­тов (боль­ниц, интер­на­тов, домов пре­ста­ре­лых);
  • про­чих объ­ек­тов, пред­на­зна­чен­ных для обще­ствен­ной поль­зы;
• про­из­вод­ствен­ная — на ней раз­ре­ше­но стро­ить пред­при­я­тия, в т.ч. и ЖКХ, а так­же склад­ские поме­ще­ния;
• инже­нер­но-транс­порт­ная — для воз­ве­де­ния объ­ек­тов транс­порт­ной, инже­нер­ной инфра­струк­ту­ры (воз­душ­ный, вод­ный, желез­но­до­рож­ный транс­порт, маги­страль­ные тру­бо­про­во­ды, объ­ек­ты свя­зи, инже­нер­ные ком­му­ни­ка­ции и т.д.);
• сель­ско­хо­зяй­ствен­ная — паш­ни, мно­го­лет­ние насаж­де­ния, зда­ния и соору­же­ния для сель­ско­хо­зяй­ствен­но­го про­из­вод­ства;
• рекре­а­ци­он­ная (зона отды­ха) — здесь раз­ре­ше­но:
  • раз­би­вать пар­ки, сады, скве­ры;
  • созда­вать озе­ра, водо­хра­ни­ли­ща, объ­ек­ты бере­го­вой зоны;
  • стро­ить здрав­ни­цы, сана­то­рии, тур­ба­зы и дру­гие объ­ек­ты для отды­ха и укреп­ле­ния здо­ро­вья насе­ле­ния;
• зона для воен­ных объ­ек­тов (воин­ских частей, поли­го­нов, скла­дов и пр.);
• осо­бо охра­ня­е­мые зоны (осо­бо охра­ня­е­мые при­род­ные тер­ри­то­рии — ООПТ, тер­ри­то­рии исто­ри­че­ско­го и куль­тур­но­го насле­дия и пр.);
• иные тер­ри­то­ри­аль­ные зоны.

Правила зонирования земель населенных пунктов

В пре­де­лах каж­дой тер­ри­то­ри­аль­ной зоны дей­ству­ет свои гра­до­стро­и­тель­ные тре­бо­ва­ния:

• земель­ные участ­ки и объ­ек­ты исполь­зу­ют­ся в соот­вет­ствии с раз­ре­шен­ны­ми вида­ми исполь­зо­ва­ния;
• раз­ме­ры и дру­гие пара­мет­ры уста­нав­ли­ва­ют­ся регла­мен­том гра­до­стро­е­ния;
• строительство/реконструкция объ­ек­тов так­же про­во­дит­ся по гра­до­стро­и­тель­ным нор­мам;
• учи­ты­ва­ет­ся гео­гра­фи­че­ское поло­же­ние участ­ка, его исто­рия, куль­тур­ная или исто­ри­че­ская цен­ность;
• при­ни­ма­ет­ся во вни­ма­ние не толь­ко объ­ек­ты, нахо­дя­щи­е­ся на поверх­но­сти зем­ли в гра­ни­цах участ­ка, но и все, что рас­по­ло­же­но под и над поверх­но­стью (напри­мер, под­зем­ные тун­не­ли, арте­зи­ан­ские сква­жи­ны, над­зем­ные и под­зем­ные соору­же­ния);
• раз­ре­ша­ет­ся соче­та­ние несколь­ких зон и соот­вет­ствен­но несколь­ких видов исполь­зо­ва­ния ЗУ, напри­мер, для воз­ве­де­ния жилых домов, пред­при­я­тий, рекре­а­ци­он­ных объ­ек­тов и пр.

Труд­но прав­да пред­ста­вить, как рядом будут мир­но сосу­ще­ство­вать сана­то­рий и завод по про­из­вод­ству шин. Поэто­му в тер­ри­то­ри­аль­ных ком­би­ни­ро­ван­ных зонах долж­ны уста­нав­ли­вать­ся свои пра­ви­ла, исклю­ча­ю­щие про­ти­во­ре­чия меж­ду вида­ми исполь­зо­ва­ния объ­ек­тов.

При несо­блю­де­нии тре­бо­ва­ний ЗК РФ, ГрК РФ, дру­гих зако­нов и нор­ма­тив­ных пра­вил объ­ект при­зна­ет­ся не соот­вет­ству­ю­щим гра­до­стро­и­тель­но­му регла­мен­ту. В этом слу­чае ука­зы­ва­ют срок устра­не­ния несо­от­вет­ствий, либо остав­ля­ют все как есть (п.5 ст. 85 ЗК допус­ка­ет такую воз­мож­ность):

Воз­мож­но бес­сроч­ное исполь­зо­ва­ния ЗУ и объ­ек­тов, не соот­вет­ству­ю­щих регла­мен­ту, если это не угро­жа­ет жиз­ни и здо­ро­вью людей, эко­ло­гии, памят­ни­кам исто­ри­ко-куль­тур­но­го насле­дия. В про­тив­ном слу­чае исполь­зо­ва­ние дан­ных объ­ек­тов запре­ща­ет­ся.

При­ва­ти­за­ция ЗУ обще­го поль­зо­ва­ния (дорог, про­ез­дов, скве­ров, пля­жей, набе­реж­ных) в зем­лях насе­лен­ных пунк­тов запре­ще­на.

Чем отличаются земли сельхозназначения от сельскохозяйственных зон

Сель­ско­хо­зяй­ствен­ные зоны и одна из кате­го­рий земель — зем­ли сель­хоз­на­зна­че­ния — это созвуч­ные, но раз­ные поня­тия: с/х зоны нахо­дят­ся в пре­де­лах посе­ле­ний, с/х зем­ли — за пре­де­ла­ми насе­лен­ных пунк­тов.

Зем­ли сель­хоз­на­зна­че­ния реже меня­ют свой ста­тус, и могут вхо­дить в фонд раз­ви­тия сель­ско­го хозяй­ства. Льгот­ные усло­вия (неболь­шой налог, выде­ле­ние в сроч­ное без­воз­мезд­ное поль­зо­ва­ние) поощ­ря­ет с/х дея­тель­ность граж­дан и юри­ди­че­ских лиц в веде­нии лич­ных под­соб­ных и фер­мер­ских хозяйств.

Сель­ско­хо­зяй­ствен­ная зона скла­ды­ва­ет­ся исто­ри­че­ски и явля­ет­ся чаще все­го резуль­та­том роста насе­лен­но­го пунк­та: поля, зеле­ные насаж­де­ния суще­ство­ва­ли дав­но, а гра­ни­цы город­ских застро­ек с тече­ни­ем вре­ме­ни вплот­ную к ним при­бли­зи­лись и даже пере­шаг­ну­ли их. Но доста­точ­но вла­стям раз­ре­шить выруб­ку дере­вьев, стро­и­тель­ство домов на ста­ром забро­шен­ном поле — и зона авто­ма­ти­че­ски меня­ет свое назна­че­ние.

Перевод земли из категории ЗНП в другую и обратный перевод

При­чи­ной пере­во­да зем­ли и ЗУ из ЗНП в дру­гие кате­го­рии и обрат­но­го пере­во­да (из дру­гих кате­го­рий в ЗНП) могут быть:

• изме­не­ние гра­ниц насе­лен­но­го пунк­та;
• вклю­че­ние ЗУ в состав земель посе­ле­ний;
• исклю­че­ние участ­ка из соста­ва ЗНП.

Кадаст­ро­вые номе­ра земель­ных участ­ков направ­ля­ют­ся:

• в феде­раль­ные испол­ни­тель­ные орга­ны, пол­но­мо­чия кото­рых — вести кадаст­ро­вый учет и про­во­дить реги­стра­цию земель­ных участ­ков в ЕГРН;
• тер­ри­то­ри­аль­ные орга­ны ЕГРН, для вне­се­ния изме­не­ний, соглас­но ст. 5 феде­раль­но­го зако­на №173 — ФЗ.

Новые све­де­ния в госу­дар­ствен­ный реестр вно­сят­ся в соот­вет­ствии с ФЗ №218 “О реги­стра­ции недви­жи­мо­сти”.

Пере­вод земель­но­го участ­ка в иную кате­го­рию под­твер­жда­ет­ся вне­се­ни­ем новых све­де­ний о нем в ЕГРН. 

Важ­но: Соб­ствен­ни­кам, вла­дель­цам, поль­зо­ва­те­лям и арен­да­то­рам земель­ных участ­ков после изме­не­ния кате­го­рии земель, в состав кото­рых они вхо­дят, менять пра­во­уста­нав­ли­ва­ю­щие доку­мен­ты не нуж­но.

Заклю­че­ние

В заклю­че­нии под­ве­дем крат­кие ито­ги выше­ска­зан­но­му:

• Зем­ли насе­лен­ных пунк­тов мно­го­функ­ци­о­наль­ны, так как долж­ны обес­пе­чи­вать воз­мож­ность про­жи­ва­ния людей в горо­дах и селах: нали­чие жило­го поме­ще­ния, быто­вые усло­вия, рабо­ту, охра­ну здо­ро­вья, обще­ствен­ные и соци­аль­ные кон­так­ты, куль­тур­ный досуг, отдых, без­опас­ность и дру­гие фак­то­ры. Это при­во­дит к деле­нию земель посе­ле­ний на раз­лич­ные зоны, со сво­им видом раз­ре­шен­но­го исполь­зо­ва­ния земель­ных участ­ков, стро­и­тель­ства и исполь­зо­ва­ния объ­ек­тов на них, что нуж­но учи­ты­вать при выбо­ре участ­ка под ИЖС.
• Но такое деле­ние гиб­кое: оно может соче­тать ком­би­на­цию несколь­ких зон и меня­ет­ся со вре­ме­нем.
• Изме­не­ние гра­ниц посе­ле­ний может при­ве­сти к пере­во­ду земель­но­го участ­ка из одной кате­го­рии в дру­гую, но при этом пра­во­вой ста­тус пра­во­об­ла­да­те­лей земель­но­го участ­ка оста­ет­ся неиз­мен­ным.

Загрузка…

Источник: https://moezhile.ru/yurist/zemli-naselennyh-punktov.html