Разрешенное использование земельного участка земли населенных пунктов
Содержание
- 1 Земли населенных пунктов: выделение для дачного строительства
- 1.1 Категории земельных территорий
- 1.2 Выделение территорий под дачу
- 1.3 Бесплатное получение земли
- 1.4 Оформление разрешения на строительство
- 1.5 Перевод земли в другую категорию
- 1.6 Изменение статуса разрешенного пользования
- 1.7 Необходимые документы
- 1.8 Противопожарные и санитарно-гигиенические нормы застройки
- 1.9 Отличия ДНП от СНТ и ИЖС
- 2 Категории земель
- 3 Разрешенные виды использования земель населенного пункта
- 4 Земли поселений предназначены не для одних жилых домов
- 4.1 Что такое населенный пункт и поселение
- 4.2 Для справки: немного о территориальном устройстве РФ
- 4.3 Что такое земли населенных пунктов
- 4.4 Правовой порядок изменения границ населенного пункта
- 4.5 Как делятся на зоны земли населенных пунктов
- 4.6 Правила зонирования земель населенных пунктов
- 4.7 Чем отличаются земли сельхозназначения от сельскохозяйственных зон
- 4.8 Перевод земли из категории ЗНП в другую и обратный перевод
Земли населенных пунктов: выделение для дачного строительства
Желание укрыться от городской суеты и спешки заставляет многих из нас задуматься о покупке дачного домика или участка под его строительство. Но необдуманный подход к выбору такого участка может привести к неприятным последствиям и столкновениям с законом.
При покупке земли населенных пунктов для дачного строительства надо предварительно изучить документацию, чтобы выяснить, где находится территория. Принадлежность земли к сельскохозяйственным угодьям или к землевладению в границах населенного пункта влияет на характер постройки.
Желание или необходимость прописаться в построенном доме может натолкнуться на ряд трудностей. Сначала надо понять, по какому принципу выделяются земли под застройку и под дачи.
Категории земельных территорий
В Земельном Кодексе есть семь категорий, которые показывают назначение земель и возможности применения. В количественном и процентном соотношении все земли России приведены в таблице.
1 | Особо охраняемых территорий и объектов | 46,8 | 2,7 |
2 | Промышленного и специального использования | 16,9 | 1 |
3 | Населенных пунктов | 20 | 1,2 |
4 | Сельхозназначения и использования | 386,5 | 22,6 |
5 | Фонда запаса | 89,3 | 5,2 |
6 | Водного фонда | 28 | 1,6 |
7 | Лесного фонда | 1122,3 | 65,6 |
Самая большая площадь принадлежит лесным угодьям. Наименьшую территорию занимают земли под промышленные предприятия и специальные сооружения, а также все населенные пункты нашей страны. Какие из перечисленных земель разрешено выделять под дачи с возможностью возведения построек?
Выделение территорий под дачу
Под дачные сооружения могут выделяться два типа земельных участков:
- сельскохозяйственного назначения;
- поселений.
В первом случае строительство небольшого домика как необходимый элемент дачного отдыха допускается. Но с пропиской в такой постройке могут возникнуть трудности.
При отсутствии удобств, отдаленности коммуникаций, условий для проживания, конкретного адреса с нумерацией домов органы местного самоуправления категорически откажут в регистрации.
Если же прописка не является целью дачного строительства, то участок на сельхозугодиях будет выгодным вариантом для приобретения и вложения денег в застройку. Когда возникнет потребность продать землю, то придется либо сносить домик, либо пытаться его зарегистрировать, что займет много времени и сил.В границах поселений земля под дачные участки выделяется реже. Минусом является высокая стоимость надела в сравнении с сельскохозяйственными угодьями, но надел имеет ряд преимуществ:
- разрешено возведение дома для проживания;
- наличие коммуникаций;
- наличие инфраструктуры;
- хорошие подъездные пути.
Получив согласие на постройку дачи в границах населенного пункта с разрешенным видом использования, можно смело возводить дом, а затем прописаться в своих владениях.
Важно! Прежде чем купить дачный участок с домом или без него, внимательно вчитайтесь в кадастровые документы, с целью установить, имеет участок разрешение на возведение постройки или нет. Иначе зарегистрировать дом и прописаться в нем будет затруднительно.
Без регистрации домика на дачном участке у местных властей будет право снести ваши сооружения и использовать землю в собственных нуждах при расширении границ промышленных территорий или муниципальном изменении городской или поселковой застройки.
Бесплатное получение земли
Выделение земельных наделов для возведения жилья может происходить бесплатно. Существуют категории граждан, которым земля в границах населенного пункта передается даром:
- многодетные семьи с тремя и более детьми;
- семьи с детьми-инвалидами;
- ветераны ВОВ и труда;
- Герои СССР и России;
- кавалеры орденов Славы;
- граждане, прописанные в селе и живущие там более 5 лет;
- люди, пострадавшие от репрессий;
- семьи героев, погибших при исполнении воинского долга.
Данные перечень может расширяться в каждом субъекте РФ по усмотрению местных властей. Получить земельный участок безвозмездно под строительство дома можно только один раз.
Есть возможность получить бесплатно землю каждому гражданину России, достигшему 18-и лет. Это так называемый дальневосточный гектар. Он выделяется на определенной территории Дальнего Востока любому, изъявившему желание ее получить.
Оформление разрешения на строительство
Уезжать на Дальний Восток необязательно. Можно добиться разрешения на строительство и в своем регионе.
Если ДНП находится в границах поселения, то с получением разрешения на строительство проблем не возникает. Трудности с регистрацией построек и последующей пропиской подстерегают, если ДНП расположено вне поселения.
Есть два законных способа добиться разрешения на постройку дома:
- перевод земли из одной категории в другую;
- изменение статуса использования участка.
Перевод земли в другую категорию
По закону разрешено переводить землю из одной категории в другую при существовании некоторых причин. О переводе земли из сельскохозяйственного использования в земли поселения существует ст. 7 Федерального закона №172-ФЗ редакция от 29.07.2017. Кроме того, есть ст.
8 Земельного Кодекса РФ, где указывается порядок перехода территории из одной категории в другую.
Изменение категории землепользования из сельхозугодий в земли поселений производится по Федеральному Закону лишь в нескольких определенных исключительных случаях, а именно в связи:
- с временным изъятием данного участка из оборота по причине сохранения его плодородия;
- с определением и созданием природных, исторических, культурных и других ценных территорий;
- с изменением, переоформлением, расширением границы населенного пункта;
- при решении о строительстве объектов промышленности;
- с переоформлением сельхозугодий в объекты водного, лесного фонда страны или фонда запаса;
- с прокладкой по данному направлению линии электропередачи, шоссе, автострады, железной дороги, газо- или нефтепровода и других магистралей;
- с размещением оборонных объектов, обеспечивающих безопасность РФ;
- с разработкой на земле полезных ископаемых, при наличии подтвержденного проекта;
- с расположением на данной территории сооружений медицинского, социального, бытового, образовательного назначения, если отсутствуют другие варианты расположения таких объектов.
Нельзя перевести земли сельскохозяйственного назначения в другую категорию, если кадастровая оценка угодий превышает на пятьдесят процентов и более среднее значение цены по субъекту РФ, за исключением вышеуказанных пунктов 3,6,7,8.
При нарушении целостности земельных территорий по российскому закону вводятся ограничения на перевод сельских угодий в другую категорию. Гражданскому лицу получить разрешение на перевод из сельхозназначения в другую невозможно.
Изменение статуса разрешенного пользования
При заключении договора аренды надела в садовом или дачном товариществе, покупке у физического лица можно не менять категорию земли, а лишь ходатайствовать о смене статуса ее использования: от простого участка под садоводческие цели в участок под дачное загородное проживание с правом строительства жилого дома. Нахождение такого надела рядом с населенным пунктом будет служить дополнительным плюсом для принятия положительного решения административным органом. Для переоформления может потребоваться до полугода, поэтому надо набраться терпения.
Необходимые документы
Изменение статуса земель сельхозназначения в земли с возможностью возведения на них дачных построек потребует аккуратного сбора необходимых документов.
Сначала гражданином оформляется ходатайство и подается в местный административный орган самоуправления. В документе указывается кадастровый номер участка, из какой категории землепользования в какую желательно перевести надел. Описывается обоснованная причина данного изменения со ссылкой на российское законодательство. К ходатайству требуется приложить:
- кадастровые документы;
- выписку из государственного реестра недвижимости (ЕГРН);
- вывод, сделанный экологической экспертизой, о разрешении перевода земли в другой вид использования.
Если экологическая комиссия не уверена в целевом перепрофилировании земель, то и решение будет отрицательным, что сразу сделает невозможным изменение вида разрешенного применения земли.
Главным условием для положительного решения о смене целевого назначения земли считается официальное разрешение местного органа самоуправления, который выступает ходатаем перед вышестоящими инстанциями о внесении изменений.
Местная администрация может отказать в ходатайстве, если обнаружится отсутствие полного набора документов, а также представленные данные в приложенных бумагах окажутся недостоверными или ошибочными.
На принятие решения по такому вопросу у местной администрации есть по законодательству срок до 60 рабочих дней. Рабочими днями в России считаются все будние дни, кроме суббот, воскресений и праздничных дней. Иначе говоря, через три месяца принимается решение относительно ходатайства. На практике это может длиться и дольше.
При положительном результате через 2 недели подписывается постановление о разрешении на изменение вида использования земли. Он направляется в Росреестр, а также заинтересованному лицу, написавшему ходатайство со свидетельством о праве пользования. В свидетельстве указывается измененный статус использования земли и подтверждается право собственности на нее.
Вносятся необходимые изменения в данные ЕГРП.
В каждом отдельно взятом случае решение принимается индивидуально исходя из интересов города, деревни или иного поселения.
Противопожарные и санитарно-гигиенические нормы застройки
Покупка или аренда дачи, как и территория под нее, должны выбираться с учетом правильной застройки соседних участков.
Есть законы и нормативные акты, регулирующие особенности размещения домов и хозяйственных построек на дачных, садоводческих и индивидуальных участках. По № 66-ФЗ от 15.04.
1998, а также по строительным нормам и правилам существуют определенные требования противопожарной безопасности, ограничивающие хаотичность расположения сооружений. Каждый дачник ориентируется на подобные требования.
Дома должны располагаться на расстоянии не менее:
- 15 м друг от друга, если они деревянные;
- 5 м, если они каменные;
- 10 м каменный от деревянного.
Дачный домик должен отстоять от забора на расстоянии трех метров. Сантехнические сооружения желательно располагать на 3,5 метра от забора. А сараи и другие дополнительные сооружения не менее 1 метра. Слив дождевой воды с крыши не может быть выведен на соседний участок.
Если на участке содержатся птица или домашний скот, то дворовые сооружения для них нельзя располагать к забору ближе, чем на 4 метра.
Для зеленых насаждений тоже введены ограничения. Они также должны быть посажены от забора соседа на определенном расстоянии:
- кустарники — на 1 м;
- невысокие деревья — на 2 м;
- рослые деревья — на 4 м.
Кроме того, высокий глухой забор более 1,5 метров может быть установлен только по согласованию сторон и по отношению проезжей части. Между участками изгородь не должна быть высокой и глухой, чтобы не затенять соседние наделы. Приветствуется забор из сетки-рабицы и других материалов решетчатого типа.
Если все санитарные и противопожарные нормы соблюдены, кадастровые документы и свидетельство на право собственности в порядке, то можно оформлять сделку купли-продажи или аренды на дачный участок.
Отличия ДНП от СНТ и ИЖС
Не надо путать земли, выделенные под садоводческие товарищества — СНТ, под собственное подсобное хозяйство — ЛПН и под дачу — ДНП. Понятие ДНП расшифровывается как дачное некоммерческое партнерство. В дачных поселках, имеющих адрес и необходимые коммуникации, можно начинать строить дом и оформлять прописку. Приусадебный участок в ДНП необязательно использовать для сада или огорода.
Важно понимать, что земля для дачного строительства это не участок, предназначенный под индивидуальное жилищное строительство, при котором возможно возведение дома до 3 этажей с проживанием и прописки в нем. Причем под ИЖС земля выделяется строго в черте населенного пункта.
Продажа и покупка дачного дома имеет свои особенности. Естественно, рыночная стоимость дома, даже коттеджного типа, возведенного на земле ДНП в границах города или поселка, будет значительно ниже, чем стоимость аналогичной постройки на землях, оформленных под ИЖС.
Появление дачных поселков в большом количестве говорит о том, что многим российским гражданам интересно использование земли под постройку дома с последующей разрешенной регистрацией. Дачное строительство в России развивается и растет.
Источник: https://ZaZemlyu.ru/zemelnoe-pravo/ogranicheniya-po-ispolzovaniyu/naselennye-punkty-dlya-dach.html
Категории земель
Энциклопедия МИП » Споры по недвижимости » Право на землю » Категории земель
Статья посвящена категориям земель, определенным Земельным кодексом РФ. Рассматриваются правовой статус и виды разрешенного использования
В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ, принятого 25 октября 2001 г. №136-ФЗ (далее – ЗК РФ) все земли в России по своему целевому назначению делятся на 7 категорий:
- земли сельскохозяйственного назначения;
- земли населенных пунктов;
- земли для нужд:
- промышленности;
- транспорта;
- энергетики;
- связи и телевидения;
- обороны и космической деятельности;
- а также иного специального назначения;
- земли особо охраняемых объектов и территорий;
- земли водного фонда;
- земли лесного фонда;
- земли запаса.
Пункт 2 указанной статьи ЗК РФ «Состав земель в РФ» закрепляет, что все земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного вида использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральними законами.
Земли сельскохозяйственного назначения
В эту категорию входят земли, расположенные за пределами населенных пунктов и определенные для использования в нуждах сельского хозяйства.
В категории земель сельскохозяйственного назначения входят:
- собственно сельскохозяйственные угодья – сенокосы, пашни, плодовые сады, пастбища и др.;
- земли, отведенные под внутрихозяйственные дороги и коммуникации;
- земли, отведенные для создания зон древесно-кустарниковой растительности в целях защиты от воздействия негативных природных и техногенных факторов;
- земли, окружающие замкнутые водоемы;
- земли, занятые зданиями и сооружениями, используемыми в целях хранения и переработки сельхозпродукции.
Земли сельскохозяйственных угодий имеют приоритетный статус и подлежат особой охране.
Земли сельскохозяйственного назначения могут быть предоставлены для нужд промышленности или иных несельскохозяйственных нужд.
В этом случае предоставляются земли, непригодные для сельскохозяйственного производства, либо земли сельхозугодий максимально худшего качества в соответствии с их кадастровой стоимостью.
Земли населенных пунктов
В эту категорию входят земли, расположенные в черте населенных пунктов (городов, сел, поселков и т.д.) и предназначенные для застройки или размещения инфраструктуры этих населенных пунктов.Целевое назначение земель этой категории определяется нахождением того или иного участка в той или иной территориальной зоне населенного пункта.
Согласно ЗК РФ в населенных пунктах выделяют следующие территориальные зоны:
- жилые;
- производственные;
- общественно-деловые
- рекреационные;
- зоны инженерных и транспортных инфраструктур;
- специального назначения;
- иные.
Для каждой из этих зон существуют собственные регламенты, определяющие правовой режим и целевое использование расположенных в этих зонах земельных участков.
Для всех участков, которые расположены в пределах одной территориальной зоны, действует единый регламент целевого использования.
Этот регламент обязателен к выполнению всеми собственниками, арендаторами и пользователями земельных участков вне зависимости от формы собственности на эти участки.
В соответствии с ЗК РФ участки и расположенные на них объекты при несоответствии их параметров предельным значениям, прописанным в регламенте, или при несоответствии их профиля перечню разрешенных типов использования могут быть запрещены к использованию органами местного самоуправления.
Территориальные зоны, расположенные вне черты городов, но при этом составляющие с этим городом единую природную, социальную и хозяйственную инфраструктуру и не находящиеся в составе земель других населенных пунктов, считаются пригородными. В составе пригородных земель различают;
- зоны сельскохозяйственного назначения;
- зоны отдыха населения;
- зоны развития города.
Земли промышленного и специального наначения
В эту категорию входят земли, используемые для нужд различных отраслей промышленности, энергетики, транспорта и коммуникаций, а также иного специального назначения.
Важной особенностью этой категории земель становится то, что многие участки, имеющие данное целевое назначение, окружены охранными, санитарными и иными зонами с особыми условиями использования.
Эти условия ограничивают права всех землепользователей вне зависимости от формы собственности.
Земли особо охраняемых объектов и территорий
В эту категорию входят земли, имеющие особое научное, природоохранное, историко-культурное, оздоровительное или иное назначение. Эти земли частично или целиком изъяты из хозяйственного оборота. К землям этого типа относят, например, земли заповедников.
Земли водного и лесного фондов, а также земли запаса
В эту категорию входят земли для ведения лесного хозяйства, земли, на которых расположены водные объекты и водоохранные зоны.
А также земли государственной или муниципальной собственности, которые в настоящий момент никак не использованы – это земли запаса.
Предоставление земель запаса физическим или юридическим лицам возможно только после перевода этих земель в другую категорию.
Вид разрешенного использования или целевое назначение
Каждая из представленных выше категорий земель имеет свой индивидуальный список видов разрешенного использования.
То, к какой именно категории будет отнесен тот или иной земельный участок, определяется:
– правительством РФ – для земель, находящихся в федеральной собственности;
– органами власти субъектов федерации – для земель, находящихся в собственности этих субъектов, а также земель, состоящих в частной или муниципальной собственности, в том числе и в отношении земель сельскохозяйственного назначения;
– органами местного самоуправления – для муниципальных земель и земель, находящихся в частной собственности, кроме земель сельскохозяйственного назначения.
Также вышеназванные властные структуры имеют право перевода земель из одной категории в другую в отношении всех земель, попадающих под их юрисдикцию.
Любой из видов целевого использования, разрешенный согласно классификатору для данной категории и подкатегории земель, может осуществляться без получения каких-либо дополнительных разрешений или процедур согласования.
В тех же случаях, когда целевое назначение конкретного участка земли не предусматривает осуществление планируемого вида деятельности (например, ИЖС), можно обратиться в соответствующие властные органы за получением разрешения на изменение целевого назначения.В том случае, если в отношении данной территориальной зоны действуют регламенты, предусматривающие соответствующий вид деятельности, такое разрешение получить существенно легче, чем инициировать процедуру перевода участка земли в другую целевую категорию.
Соотношение деления земель по категориям и разрешенным видам использования
Понятие «разрешенного использования земель» намного шире категорий – для каждой категории может быть предусмотрено несколько видов использования. Определение указанных видов соответствует принципам территориального зонирования территорий, каждый вид использования соотносится с определенной зоной. Общий перечень разрешенных видов пользования землей установлен системой классификаторов.
Основной целью установления вида разрешенного использования является конкретизация правового статуса участка земли для вовлечения его в хозяйственный оборот. Субъект, осуществляющий владение или пользование участком земли, обязан подчиняться ограничениям, которые возлагаются на него исходя из разрешенного вида пользования принадлежащей ему земли, а также условиям режима территориальной зоны.
Перевод земель из одной категории в другую
Статья 8 ЗК РФ «Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую» предусматривает как порядок перевода земель из одной категории в другую, так и процедуру переоформления.
Категории земель (согласно п. 2 ст. 8 ЗК РФ) указывается в:
1) актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов РФ и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков;
2) договорах, предметом которых являются земельные участки;
3) государственном кадастре недвижимости;
4) документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
5) иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.
Пункт 3 данной статьи ЗК РФ закрепляет, что нарушение установленного Кодексом, Федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.
Источник: https://advokat-malov.ru/pravo-na-zemlyu/kategorii-zemel.html
Разрешенные виды использования земель населенного пункта
Определение видов разрешенного использования земли населенных пунктов представляет собой ограниченный список, а процесс изменения целевого предназначения трудно осуществим ввиду необходимости прохождения трудоемкой процедуры согласований. Чтобы избежать впоследствии проблем с правильным распоряжением земельным наделом следует заранее уточнить, что такое разрешенное использование, и к какому виду относится рассматриваемая недвижимость.
Определение
Согласно положениям ЗК к землям населенного пункта относятся такие участки, где предусмотрено строительство объектов муниципальных образований с последующим развитием застроек. В случае, если определенным участком земли поселений владеет физическое лицо, частная собственность остается за владельцем.
Российским законодательством предусмотрено деление земли населенного пункта на различные категории и виды разрешенного использования. Это значит, что, относя участки к определенной категории и виду использования, владельцы обязываются сохранить установленные свойства недвижимости.
Предназначение земель
Особенностью территорий в пределах населенных пунктов является факт высокой концентрации населения на сравнительно небольшой площади. Отнесение земель к тому или иному поселению предусматривает их предназначение – создание благоприятных условий для проживания с размещением объектов, направленных на повышение степени комфорта и развития населения.
Параметры распределения категорий
Определяя предназначение земли, присвоение категории земель производится с учетом следующих параметров:
- Численность проживающих на территории;
- Направленность деятельности в пределах населенного пункта на научно-производственную сферу;
- Значение особенности населенного пункта относительно государственного административно-территориального деления.
Категории земель
Присваивание категории тому или иному участку в пределах определенных территорий производится согласно действующей классификации:
- Различные места общественного пользования, к которым относятся парковые зоны, территории пляжей, городские площади, относятся к категории земель общего пользования.
- В распоряжении фермеров, ведущих свою целевую работу на выделенных участках, оказываются земли сельхозназначения.
- Заповедные зоны, территории различных лечебно-профилактических заведений, санаториев причислены к землям природоохранного или оздоровительного назначения.
- В местах, где гражданское население государства может охотиться, отдыхать на природе, ходить в походы землям присваивается категория земель, занятых лесами.
- Производственные территории промышленных предприятий с различными объемами деятельности причисляются к участкам промназначения.
Единственным назначением участков в пределах поселений остается произведение застройки для жизнедеятельности гражданского населения.
Определение зон
Целевое назначение земель соответствует той зоне, в пределах которой они выделяются, поэтому планировать использование того или иного приобретенного участка должно учитывать отнесение его к одной из девяти определенных зон:
- Жилая;
- Общественно-деловая;
- Сельскохозяйственного назначения;
- Производственная;
- Военная;
- Рекреации;
- Инженерная;
- Специального назначения;
- Другие территории.
К категории иных территорий относят земли, отведенные под прокладку проездов, создание улиц, скверов, парковых зон, площадей и подобных объектов общественного значения. Эти территории обычно входят в основные территориальные зоны с предусмотренной возможностью дальнейшей приватизации, выделения в земли под частную собственность, иным вариантом получения.
Особенности разрешенного использования
Относя землю населенного пункта к определенному виду разрешенного использования, законом предусматривается четкое соблюдение дальнейших целей использования разрешенным видам:
- Многоэтажная застройка жилого сектора. Особенностью данного вида является возможность хаотичного расположения многоквартирных зданий, населяемых гражданами, с образованием улиц, блоков, создающих микрорайоны.
- Территории, на которых расположены участки сугубо для индивидуальной жилой застройки.
- Расположение рекреационных зон может быть, как в границах населенного пункта, так и в пригороде.
- Участки земель, отведенные под застройку промышленных объектов и возведение административных зданий. Сюда включают строительство различных объектов коммунального хозяйства, построек, используемых для продовольствия и непродовольственного снабжения.
- Участки для строительства различных транспортных узлов (автовокзалов, аэропортов, морских, речных вокзалов, иных сооружений обслуживания транспортом).
- Земли, отводимые для обеспечения электроэнергией;
- Включенные в состав населенного пункта водоемы.
- Территории, назначенные под обустройство дорожного сообщения, сооружение каналов, трубопровода, различных коммуникаций в целях обеспечения связью.
- В населенных пунктах могут также выделяться особые участки, причисленные к особо охраняемым территориям. Такими участками могут стать парковые зоны, различные заказники, зоологические сады, объекты, имеющие особую ценность в области культуры и исторического наследия.
- В черте города или иного населенного пункта могут выделяться участки, используемые в сельскохозяйственных целях. Следует отличать такие наделы от категории сельхозугодий, так как их целевое значение остается в рамках территории населенного пункта. К числу этих земель относят личные подсобные хозяйства.
- Уличное пространство, городские площади, резервные участки, внеоборотные особые земельные участки, полосы отчуждения, различные охранные зоны причислены к остальным земельным участкам.
- Отдельно рассматриваются земельные зоны, выделенные для развития населенного пункта.
Источник: https://ProSobstvennost.ru/zemlepolzovanie/zemli-naselennogo-punkta-razreshennye-vidy-ispolzovaniya.html
Земли поселений предназначены не для одних жилых домов
Построить свой собственный дом можно отнюдь не на всякой земле, а на специально предназначенной для этих целей.
По своему виду использования земли поделены на семь категорий: промышленного, оборонного, сельскохозяйственного назначения, лесного, водного фонда, земли населенных пунктов, особо охраняемых территорий.
Для строительства индивидуального жилого дома (ИЖД) и садового жилого домика могут использоваться земли двух разных категорий:
- возведение ИЖД возможно исключительно на землях населенных пунктов (ЗНП);
- строительство садовых домов, хозяйственных строений разрешено, помимо ЗНП, также на землях сельскохозяйственного значения.
Земли ЗНП используются не только для строительство домов для населения.
На них возводятся также промышленные, деловые, оборонные, инженерные, рекреационные и иные объекты (рекреационный — значит связанный со здоровьем, отдыхом, занятиями туризмом и спортом).
Разберемся в правовом статусе земель для поселений, а также с тем, чем чреват для собственников и пользователей участка перевод земли из одной категории в другую.
Что такое населенный пункт и поселение
Под населенным пунктом (НП) понимается поселение людей в границах одного, обозначенного на картах, генеральных, планировочных, кадастровых и иных планах, земельного участка.
Населенным пунктом является город, ПГТ (поселок городского типа), село, станица, хутор и т.д. Параллельно с “населенным пунктом” применяется и термин “поселение”: он аналогичен первому, но более широк, так как поселением может быть совокупность нескольких населенных пунктов.
Для справки: немного о территориальном устройстве РФ
- Несколько НП могут образовать разновидность муниципального образования (МО) — городской округ, особенностью которого является сосредоточение небольших НП вокруг крупного города.
- Округа, республики, края, области, города фед. значения образуют субъект РФ — самую крупную территориальную единицу.
- В свою очередь крупные города и муниципальные образования могут делиться на более мелкие единицы — районы.
- В состав муниципальных районов входят города, села и межселенная территория.
- Города федерального значения (их всего три) имеют свои МО (муниципальный, городской округа/город и поселки — Москва, Санкт-Петербург; МО и город — Севастополь).
Что такое земли населенных пунктов
Земли населенных пунктов (ЗНП) — это территория, предназначенная для строительства объектов в черте одного или нескольких НП и развития их инфраструктуры (ст. 83 ЗК РФ). Поэтому-то и строятся в ЗНП, не только жилые, а и прочие объекты, без которых жизнь населения была бы затруднительна.
Границы населенных пунктов и поселений сложились исторически, но они непрерывно меняются, так как одни НП растут и расширяют свои пределы, другие наоборот уменьшаются и исчезают вовсе.
Основной принцип определения границ НП — они не должны пересекать другие границы НП и МО (муниципальных образований), а также пределы земельных участков физических и юридических лиц. Недопустимо и наложение границ одного населенного пункта на другой и на земельные участки.
Правовой порядок изменения границ населенного пункта
Земельный кодекс в ст. 84 определяет правила изменения границ НП:
Граница населенного пункта считается измененной, если утверждены либо изменены:
- границы поселения или округа в пределах МО на генеральном плане;
- границы сельского НП, расположенного между поселения на территориальном плане района МО;
- границы городов фед. значения (Москвы, С‑Петербурга, Севастополя) — по решению Совета Федерации Фед. собрания РФ.
Изменение границ может привести к включению земельных участков, которые ранее находились в землях сельхозназначения и иных категорий, в ЗНП. Это не прекращает права собственников, владельцев, пользователей и арендаторов ЗУ. Также не изменяются права вышеуказанных субъектов при выхождении земельного участка из границ населенного пункта.
Как делятся на зоны земли населенных пунктов
Застройка населенных пунктов ведется не стихийно: разные объекты занимают свою территориальную нишу. Назначение каждого объекта регламентируется регламентом градостроительного кодекса в пределах своей зоны. Всего, согласно ст. 85 ЗК РФ, выделяется девять видов зон НП:
- жилая, предназначенная для строительства:
- жилых зданий (индивидуальных жилых домов, смешанных малоэтажных или среднеэтажных жилых построек, МКД);
- объектов социально-бытовой инфраструктуры, культуры, здравоохранения и пр.
- общественно-деловая — для стр-ва:
- административных зданий (государственных учреждений, судов);
- образовательных заведений (школ, садов, вузов, училищ);
- социальных объектов (больниц, интернатов, домов престарелых);
- прочих объектов, предназначенных для общественной пользы;
- производственная — на ней разрешено строить предприятия, в т.ч. и ЖКХ, а также складские помещения;
- инженерно-транспортная — для возведения объектов транспортной, инженерной инфраструктуры (воздушный, водный, железнодорожный транспорт, магистральные трубопроводы, объекты связи, инженерные коммуникации и т.д.);
- сельскохозяйственная — пашни, многолетние насаждения, здания и сооружения для сельскохозяйственного производства;
- рекреационная (зона отдыха) — здесь разрешено:
- разбивать парки, сады, скверы;
- создавать озера, водохранилища, объекты береговой зоны;
- строить здравницы, санатории, турбазы и другие объекты для отдыха и укрепления здоровья населения;
- зона для военных объектов (воинских частей, полигонов, складов и пр.);
- особо охраняемые зоны (особо охраняемые природные территории — ООПТ, территории исторического и культурного наследия и пр.);
- иные территориальные зоны.
Правила зонирования земель населенных пунктов
В пределах каждой территориальной зоны действует свои градостроительные требования:
- земельные участки и объекты используются в соответствии с разрешенными видами использования;
- размеры и другие параметры устанавливаются регламентом градостроения;
- строительство/реконструкция объектов также проводится по градостроительным нормам;
- учитывается географическое положение участка, его история, культурная или историческая ценность;
- принимается во внимание не только объекты, находящиеся на поверхности земли в границах участка, но и все, что расположено под и над поверхностью (например, подземные туннели, артезианские скважины, надземные и подземные сооружения);
- разрешается сочетание нескольких зон и соответственно нескольких видов использования ЗУ, например, для возведения жилых домов, предприятий, рекреационных объектов и пр.
Трудно правда представить, как рядом будут мирно сосуществовать санаторий и завод по производству шин. Поэтому в территориальных комбинированных зонах должны устанавливаться свои правила, исключающие противоречия между видами использования объектов.
При несоблюдении требований ЗК РФ, ГрК РФ, других законов и нормативных правил объект признается не соответствующим градостроительному регламенту. В этом случае указывают срок устранения несоответствий, либо оставляют все как есть (п.5 ст. 85 ЗК допускает такую возможность):
Возможно бессрочное использования ЗУ и объектов, не соответствующих регламенту, если это не угрожает жизни и здоровью людей, экологии, памятникам историко-культурного наследия. В противном случае использование данных объектов запрещается.Приватизация ЗУ общего пользования (дорог, проездов, скверов, пляжей, набережных) в землях населенных пунктов запрещена.
Чем отличаются земли сельхозназначения от сельскохозяйственных зон
Сельскохозяйственные зоны и одна из категорий земель — земли сельхозназначения — это созвучные, но разные понятия: с/х зоны находятся в пределах поселений, с/х земли — за пределами населенных пунктов.
Земли сельхозназначения реже меняют свой статус, и могут входить в фонд развития сельского хозяйства. Льготные условия (небольшой налог, выделение в срочное безвозмездное пользование) поощряет с/х деятельность граждан и юридических лиц в ведении личных подсобных и фермерских хозяйств.
Сельскохозяйственная зона складывается исторически и является чаще всего результатом роста населенного пункта: поля, зеленые насаждения существовали давно, а границы городских застроек с течением времени вплотную к ним приблизились и даже перешагнули их. Но достаточно властям разрешить вырубку деревьев, строительство домов на старом заброшенном поле — и зона автоматически меняет свое назначение.
Перевод земли из категории ЗНП в другую и обратный перевод
Причиной перевода земли и ЗУ из ЗНП в другие категории и обратного перевода (из других категорий в ЗНП) могут быть:
- изменение границ населенного пункта;
- включение ЗУ в состав земель поселений;
- исключение участка из состава ЗНП.
Кадастровые номера земельных участков направляются:
- в федеральные исполнительные органы, полномочия которых — вести кадастровый учет и проводить регистрацию земельных участков в ЕГРН;
- территориальные органы ЕГРН, для внесения изменений, согласно ст. 5 федерального закона №173 — ФЗ.
Новые сведения в государственный реестр вносятся в соответствии с ФЗ №218 “О регистрации недвижимости”.
Перевод земельного участка в иную категорию подтверждается внесением новых сведений о нем в ЕГРН.
Важно: Собственникам, владельцам, пользователям и арендаторам земельных участков после изменения категории земель, в состав которых они входят, менять правоустанавливающие документы не нужно.
Заключение
В заключении подведем краткие итоги вышесказанному:
- Земли населенных пунктов многофункциональны, так как должны обеспечивать возможность проживания людей в городах и селах: наличие жилого помещения, бытовые условия, работу, охрану здоровья, общественные и социальные контакты, культурный досуг, отдых, безопасность и другие факторы. Это приводит к делению земель поселений на различные зоны, со своим видом разрешенного использования земельных участков, строительства и использования объектов на них, что нужно учитывать при выборе участка под ИЖС.
- Но такое деление гибкое: оно может сочетать комбинацию нескольких зон и меняется со временем.
- Изменение границ поселений может привести к переводу земельного участка из одной категории в другую, но при этом правовой статус правообладателей земельного участка остается неизменным.
Загрузка…
Источник: https://moezhile.ru/yurist/zemli-naselennyh-punktov.html