Разрешительная документация

Содержание

Разрешительная документация: подготовка, оформление, получение

Разрешительная документация

Законодательство устанавливает перечень разрешительной документации, необходимой для выполнения определенных видов деятельности. Нормами предусматривается специальный порядок ее составления и выдачи. Рассмотрим далее, какая используется разрешительная документация в строительстве.

Общие сведения

Возведение новых сооружений, проведение некоторых других работ строительного характера допускается в соответствии с разрешительной документацией. К ней в первую очередь относят бумаги, свидетельствующие о предоставлении участка земли. На основании их составляется разрешительная документация на проектирование.

Земельный участок

На любых наделах субъекты, осуществляющие возведение сооружений или иные работы, касающиеся зданий (реконструкцию, капремонт, например), должны соблюдать требования о целевом назначении.

Участки, которые относятся к собственности муниципалитета или государства, могут предоставляться уполномоченными органами непосредственно для строительства. Пользователи наделов в своей деятельности должны руководствоваться 263-й статьей ГК (п. 1).

В соответствии с ней субъекты, которые не являются титульными владельцами участков, должны получить разрешение от собственника на выполнение строительных работ. Оно может содержаться в отдельной бумаге или включаться в договор с пользователем.

Дополнительно

Если субъект предполагает осуществлять реконструкцию или вносить изменения в существующее сооружение, исходно-разрешительная документация на строительство должна включать и бумагу, в которой будет согласие собственника этого здания.

Соответствующее требование устанавливается в ФЗ № 169, регулирующем архитектурную деятельность в РФ. В нормативном акте предусматривается, что строительные работы на любом объекте должны осуществляться с согласия собственника участка либо здания при соблюдении СНиП и градостроительных правил.

Данное положение присутствует в 3-й статье (ч. 3, п. 2) указанного ФЗ.

Проектно-разрешительная документация

Она разрабатывается в соответствии со СНиП и прочими нормами и правилами. Исходно-разрешительная документация на строительство должна быть согласована с рядом контрольных органов. В первую очередь к ним относят управление архитектуры, а также службы госконтроля и надзора.

В соответствии с 48-й статьей Градостроительного кодекса проектной называют документацию, в которой содержатся материалы, представленные в текстовом виде, а также в форме карт и схем. Она определяет архитектурные, конструктивные, функционально- и инженерно-технические решения для обеспечения работ на объекте.

Разрешительная строительная документация необходима, если предполагаемые мероприятия будут влиять на характеристики безопасности и надежности сооружений.

Подготовка разрешительной документации может осуществляться непосредственно самим исполнителем работ. Субъект также вправе привлечь к разработке организацию, имеющую соответствующую лицензию.

Прежде чем получить разрешительную документацию, необходимо выполнить инженерные изыскания. Без их результатов бумаги не будут представлены.

Изыскания также может выполнить сам субъект или привлечь организацию, имеющую на это лицензию.

Необходимые сведения

Оформление разрешительной документации осуществляется на основании материалов, которые представляет заинтересованное лицо (исполнитель работ). К необходимым сведениям и бумагам относят:

  1. Техзадание. Оно предъявляется в случае, если исполнитель работ привлек к разработке бумаг лицензированную организацию.
  2. Градостроительный план территории строительства.
  3. Результаты выполненных инженерных изысканий.
  4. Бумаги, удостоверяющие использование надела в соответствии с целевым назначением.
  5. Техусловия на присоединение к инженерно-техническим коммуникационным сетям.

Разделы

В соответствии с общими правилами разрешительная документация в строительстве включает в себя:

  1. Пояснительную записку. В ней, кроме прочего, должны присутствовать исходные данные для разработки схемы строительства, реконструкции, капремонта, результаты изысканий и техусловия.
  2. Чертеж планировочной организации участка. Он выполняется в соответствии с градостроительным планом.
  3. Архитектурные решения.
  4. Объемно-планировочные и конструктивные схемы.
  5. Информацию об инженерном оборудовании, сетях обеспечения, список мероприятий по их прокладке и подключению.
  6. План организации строительства.
  7. Проект работ по демонтажу/сносу объектов, их частей. Он предоставляется в случае необходимости проведения указанных работ.
  8. Список мероприятий, направленных на защиту окружающей среды.
  9. Перечень работ по обеспечению пожаробезопасности.
  10. Список мероприятий по предоставлению доступа инвалидов к культурным, медицинским, спортивным и прочим учреждениям, объектам общепита, транспорта, торговли, финансового, административного, делового, религиозного назначения, а также сооружениям жилфонда. Он предъявляется в случае разработки соответствующих проектов.
  11. Смета объекта капстроительства, финансируемого из бюджетных средств.

Экспертиза

Разрешительная документация должна быть направлена на проверку. В случае положительного экспертного заключения она утверждается. Как правило, это осуществляется проставлением подписи должностного лица, представителя/руководителя уполномоченного органа и оттиска печати на титульном листе.

Правительство устанавливает случаи, когда разрешительная документация должна пройти обязательную проверку. В частности, в Постановлении № 1008 от 1 января 2001 г.

определено, что экспертиза должна проводиться в отношении всех бумаг, касающихся мероприятий, затрагивающих конструктивные и прочие характеристики безопасности и надежности сооружений, вне зависимости от формы собственности и источников финансирования объекта.

Исключения

Их составляют сооружения, для технического переоснащения, реконструкции, расширения, возведения, капремонта, ликвидации и консервации которых разрешительная документация не предусмотрена. Кроме этого, экспертиза не проводится для бумаг:

  1. На отдельно стоящие объекты ИЖС не выше 3 этажей.
  2. Жилых домов не более трех этажей, состоящих из 10 и менее блоков.
  3. Многоквартирных сооружений высотой не больше 3 этажей, включающих в себя 4 и менее блок-секции. При этом в каждой из них должен быть отдельный подъезд, выходящий на территорию общего использования.
  4. Объектов капстроительства, стоящих отдельно, высотой не больше 2 этажей, не предназначенных для производственной деятельности и проживания людей. При этом их общая площадь не должна быть больше 1,5 тыс. кв. м.
  5. Отдельно расположенных объектов капстроительства, высота которых не больше 2 этажей, предназначенных для ведения производственной деятельности, но для которых не требуется создание санитарных зон, или они устанавливаются в пределах участка.

Предмет проверки

В качестве него выступает оценка соответствия документации положениям техрегламентов, санитарно-эпидемиологическим, экологическим нормам, требованиям госохраны объектов культурно-исторического наследия, промышленной, пожарной, ядерной, радиационной и другой безопасности, результатам проведенных инженерных изысканий. Целями экспертизы, таким образом, являются:

  1. Предупреждение возведения объектов, строительство и эксплуатация которых нарушают интересы и права граждан и юрлиц либо не отвечают требованиям правил и норм, утвержденным в установленном порядке.
  2. Оценка эффективности капвложений, которые направляются на выполнение работ из бюджета соответствующего уровня.

Разрешительная документация проходит проверку в уполномоченных госорганах либо в организациях, которые имеют государственную аккредитацию.

Нюансы

В ряде случаев необходима государственная экспертиза и составление дополнительных бумаг.

Например, предпроектная документация на сооружения и прочие объекты, возведение которых частично или полностью выполняется за счет бюджетных средств, госкредитов и займов, полученных под госгарантии, прочих инвестиций, поступающих в форме господдержки, проходит проверку до ее утверждения. Аналогичное правило действует и в отношении бумаг, разрабатываемых на потенциально опасные и особо сложные в техническом плане конструкции вне зависимости от источников их финансирования и типа собственности. В отношении объектов, строительство которых выполняется на средства заказчика, в том числе привлеченные, решение о выполнении государственной экспертизы принимает он сам. Исключение составляют особо сложные и потенциально опасные сооружения и конструкции.

https://www.youtube.com/watch?v=NJFdcmDZqMg\u0026list=PLmoWCuPGObZ76nSDUcvLQ2IB-jwLcI41T

После выполнения экспертизы при положительном заключении бумаги проходят утверждение. Застройщик, получив документацию, обращается в уполномоченную организацию с заявлением на выдачу разрешения на строительство и/или ордера. Вид бумаг будет зависеть от характера работ.

По 51-й статье Градостроительного кодекса разрешение на строительство подтверждает соответствие документации требованиям плана участка. Эта бумага предоставляет субъекту право на выполнение необходимых работ на объекте. Разрешение предоставляется на основании заявления.

К нему прилагаются бумаги, удостоверяющие права на участок. Кроме этого, уполномоченная инстанция требует утвержденную проектную документацию. Форма, в которой составляется заявление, сроки и порядок его рассмотрения определяются Градостроительным кодексом, а также иными нормативными актами.

Бланк разрешения утверждается правительством.

Необходимые бумаги

Для получения разрешения застройщику необходимо представить уполномоченной инстанции, исполнительному органу региональной/местной власти заявление с приложением:

  1. Правоустанавливающих бумаг на участок.
  2. Градостроительного плана надела.
  3. Материалов, присутствующих в проектной документации.
  4. Пояснительной записки.
  5. Схемой планировочной организации участка. Она выполняется в соответствии с планом надела. На схеме обозначается место размещения объекта капстроительства, проходы и подъезды к нему, границы территорий, на которых действуют публичные сервитуты, памятники археологического наследия.
  6. Чертежа планировочной организации участка. Он подтверждает место расположения линейного объекта в границах красных линий, которые утверждены в составе соответствующей документации.
  7. Схем, отображающих архитектурные решения.
  8. Сведений об инженерном оборудовании, сводного плана сетей обеспечения с обозначением участков подключения объекта к ним.
  9. Проекта организации строительства.
  10. Плана работ по демонтажу/сносу объектов и их элементов (при необходимости).
  11. Положительного заключения экспертизы.
  12. Разрешения на отклонение от предельных показателей строительства/реконструкции.
  13. Согласия правообладателей на выполнение работ.
  14. Положительного заключения негосударственной экспертизы (при наличии).

Упрощенный порядок

Он применяется в случае, если разрешение выдается на строительство объекта ИЖС, для которого проектная документация не составляется. В такой ситуации заинтересованное лицо прилагает к заявлению:

  1. Правоустанавливающие бумаги на надел.
  2. Градостроительный план участка.
  3. Чертеж планировочной организации территории, на котором обозначается место размещения объекта ИЖС.

Действия уполномоченных органов

Утвержденная документация и разрешение на строительство должны быть зарегистрированы в местных структурах управления.

Уполномоченный орган вправе отказать в выдаче бумаги в случае отсутствия необходимых материалов либо несоответствия их сведений требованиям, установленным в плане или допуске на отклонение от предельных показателей. Данное решение может быть оспорено в суде.

Разрешение на строительство предоставляется без взимания платы. Данная бумага имеет определенный срок действия – 10 лет для объектов ИЖС. Период для прочих сооружений устанавливается в соответствии с проектом строительных работ.

Ответственность

Нарушение установленного порядка оформления разрешительной документации преследуется по закону. Ответственность устанавливается КоАП. В соответствии со ст. 8.

4 субъекты, не выполнившие требования закона об обязательности государственной экспертизы, а также лица, реализующие или финансирующие проекты, которые должны пройти проверку, не получившие положительного заключения, наказываются административным штрафом. Величина взыскания для граждан – 10-15, должностных лиц – 30-50, организаций – 400-500 МРОТ.

К административной ответственности могут привлекаться субъекты, осуществляющие деятельность, не соответствующую документации, на которую было выдано положительное заключение. В таком случае штрафы для граждан составляют 15-20 МРОТ, для должностных лиц и организаций их размер аналогичен приведенным выше цифрам.

Строительство сооружений и зданий непроизводственного и производственного назначения, объектов ИЖС без разрешения влечет наложение административного взыскания в соответствии со ст. 9.5, п. 1 КоАП. Для граждан штраф составляет 3-5, должностных лиц – 5-10, организаций – 50-100 МРОТ.

Источник: https://FB.ru/article/280477/razreshitelnaya-dokumentatsiya-podgotovka-oformlenie-poluchenie

Удаленное оформление разрешительной документации: действительно ли это удобно?

Разрешительная документация

Для изготовления и реализации на территории России многих видов продукции нужно оформлять различную разрешительную документацию. Как правило, для этого необходимо провести ряд лабораторных испытаний, иногда дополнительно – обследование производства.

Какие документы относят к разрешительным

Разрешительными называются такие документы, которые официально позволяют индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу изготавливать, реализовывать или транспортировать определенные товары либо оказывать потребителям какие-либо услуги.

Существует много различных разрешительных документов. Важно знать, какие из них и для чего нужно оформлять

Зачем нужны разрешительные документы

Разрешительные документы – вовсе не прихоть какого-либо отдельного надзорного органа. цель их введения – обеспечение безопасности изготавливаемых товаров или оказываемых услуг. Это задача государственного масштаба, она касается любого из нас (ведь все мы ходим в магазины, покупаем различные товары или пользуемся какими-либо услугами компаний), поэтому регулируется законодательно.

Например, для продукции, которая выпускается в обращение на территории России, разработана и действует система сертификации ГОСТ Р. Процедура получения разрешительных документов в этой системе описана в Федеральном законе № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и нескольких подзаконных актах.

Товары, реализуемые на территории Таможенного союза (в него входят Россия, Армения, Беларусь, Казахстан и Кыргызстан), должны соответствовать техническим регламентам Таможенного союза или техническим регламентам Евразийского экономического союза. Перечень таких товаров приведен в Постановлении Правительства РФ № 918. Существуют и другие стандарты, которым должны соответствовать товары или услуги.

Кто разрабатывает стандарты

Получать разрешительные документы можно не только на выпускаемую предприятиями продукцию. Сегодня разработаны и действуют стандарты, в которых изложены требования к системам управления качеством, социальной защите персонала компаний, экологической или информационной безопасности.

https://www.youtube.com/watch?v=zhA0rxKhIb8\u0026list=PLmoWCuPGObZ76nSDUcvLQ2IB-jwLcI41T

Наиболее известной организацией, специализирующейся на разработке международных стандартов, является International Organization for Standardization (ISO). В России документы, выпускаемые ISO, переводят на русский язык и издают в качестве национальных под обозначением ГОСТ Р ИСО.

Кроме ISO есть и другие организации, разрабатывающие стандарты в различных областях: Международная организация труда (ILO), Европейский комитет по стандартизации (CEN), Международная электротехническая комиссия (IEC) и прочие. В России национальным органом по стандартизации является Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.

Какие нужно получать разрешительные документы и для чего

Есть несколько наиболее востребованных видов разрешительных документов:

  • Сертификат соответствия считается самым известным из них. Он может быть обязательным или добровольным. Получение обязательного сертификата соответствия – это законодательное требование, а добровольного – инициатива производителя. Такие сертификаты позволяют подтвердить соответствие товаров требованиям действующих нормативных документов. Они могут быть трех видов:
  1. Сертификат соответствия ГОСТ Р подтверждает соответствие продукции российским национальным стандартам (ГОСТам). Он распространяется только на те товары, которые выпускаются в обращение на территории РФ.
  2. Сертификат соответствия ТР ТС подтверждает соответствие продукции техническим регламентам Таможенного союза или техническим регламентам Евразийского экономического союза (ТР ЕАЭС). Он распространяется на товары, которые можно изготавливать и реализовывать на территории всех государств, входящих в Таможенный союз.

Документ выдает аккредитованный орган по сертификации.

Путь к заветному разрешительному документу может оказаться непрост, поэтому важно иметь надежного исполнителя для его оформления

  • Декларация о соответствии имеет такую же юридическую силу, как сертификат соответствия, но она может быть оформлена не только на серийно изготавливаемую продукцию, но и на партию товаров или на единичное изделие. Еще одно отличие – для подтверждения соответствия продукции требованиям нормативных документов заявитель может использовать собственные доказательства: результаты испытаний, полученные в своей или в сторонней лаборатории. Третье отличие – ответственность за сведения, указанные в декларации о соответствии, несет компания-заявитель, а за сведения, указанные в сертификате, – организация, выдавшая его.Как и в случае с сертификатами, декларации могут быть трех видов:
  1. Декларация соответствия ГОСТ Р.
  2. Декларация соответствия техническим регламентам Российской Федерации.
  3. Декларация соответствия техническим регламентам Таможенного союза.

Документ выдает Роспотребнадзор.

  • Свидетельство о государственной регистрации нужно для подтверждения соответствия продукции Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям или требованиям технических регламентов и ее безопасности для человека. Его необходимо получать для изготовления и реализации косметических средств, детских продуктов питания, медицинских изделий, бытовой химии и прочего. Документ выдает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).
  • Сертификат пожарной безопасности нужен для подтверждения соответствия средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, стройматериалов, электротехнических товаров и прочей продукции требованиям Технического регламента ТР ЕАЭС 043/2017. Он может быть обязательным или добровольным. Для некоторых видов продукции предусмотрено подтверждение соответствия в форме декларирования. Соответствующие перечни продукции приведены в ТР ЕАЭС 043/2017. Документ выдает аккредитованный орган по сертификации.
  1. Сертификат формы «СТ-1» понадобится при экспорте продукции в страны СНГ.
  2. Сертификат формы «А» – при экспорте в страны ЕС.
  3. Сертификат общей формы – при экспорте в прочие страны.

Документ выдает Торгово-промышленная палата РФ.

  • Отказное письмо нужно для подтверждения того, что продукция не подлежит обязательному подтверждению соответствия. Выдает его аккредитованный орган по сертификации.

Какова процедура получения разрешительного документа

Процедуры получения разных разрешительных документов имеют свои особенности. Можно выделить этапы, которые чаще всего нужно проходить заявителю:

  1. Подготовить пакет документов: заявку на получение разрешительного документа, информацию о заявителе, нормативные или технические документы на изготавливаемую или реализуемую продукцию и прочее.
  2. Отобрать образцы продукции и провести испытания в собственной или сторонней лаборатории.
  3. Провести проверку производства (при необходимости) с привлечением специалистов аккредитованной организации.
  4. Получить разрешительный документ.

Процедура получения разрешительных документов не должна занимать длительное время

Как можно оформить разрешительные документы

Есть два способа оформления большинства разрешительных документов: с непосредственным участием специалистов компании, выдающей документ, или удаленно (если не требуется обследование производства). Второй вариант по нескольким причинам предпочтительней для заявителя:

1. Это быстрее. Заявителю не нужно подстраиваться под график работы компании-исполнителя работ, ждать, когда у аудиторов появится окно и они смогут приехать на предприятие. Достаточно подготовить пакет документов и при необходимости образцы продукции для проведения испытаний, отправить компании-исполнителю и дождаться результата.

2. Это проще. Исключаются все организационные и рабочие моменты, связанные с приемом группы аудиторов: не нужно выделять им кабинет на время работы, нет необходимости закреплять ответственного или ответственных со стороны заявителя для сопровождения аудиторов, не нужно отвлекать работников предприятия от выполнения своих обязанностей для ответов на вопросы аудиторов и прочее.

3. Это удобней. Компания-исполнитель дает четкий перечень и форму документов, которые необходимы для оформления разрешительной документации. У заявителя есть время для их подготовки и внесения правок в режиме удаленных консультаций. Такой подход минимизирует вероятность отрицательного результата.

Для получения разрешительной документации может понадобиться солидный пакет документов. Компания-исполнитель подскажет, какие именно и в какой форме нужно подготовить заявителю

4. Это универсальный способ получения разрешительных документов.

Он подходит для всех заявителей независимо от места их нахождения. Далеко не в каждом населенном пункте есть компания, которой можно доверить оформление разрешительной документации. Удаленное сотрудничество в таком случае – оптимальный вариант.

Остается только правильно выбрать компанию для оформления разрешительной документации.

Как выбрать компанию для удаленного оформления разрешительной документации

При выборе компании для оформления разрешительной документации важно обращать внимание на следующие моменты:

  1. У компании должен быть аттестат, выданный Федеральной службой по аккредитации. Только в этом случае она имеет право оформлять и выдавать сертификаты, декларации или другие документы.
  2. Область аккредитации (перечень разрешенных для выполнения работ) компании должна охватывать необходимые заявителю виды работ. В противном случае выданный разрешительный документ не будет иметь юридической силы.
  3. Компания должна располагать собственной испытательной лабораторией или иметь налаженные контакты и возможность провести испытания в сторонней аккредитованной лаборатории. Второе в данном случае важнее, потому что невозможно иметь собственную лабораторию, способную провести любые испытания для любой продукции. Еще лучше, если компания может предложить заявителю несколько сторонних лабораторий на выбор.
  4. У компании должен быть опыт проведения аудитов и оформления подобных разрешительных документов. Эту информацию можно получить на сайте организации, почитав отзывы или благодарственные письма. Важный показатель надежности компании – наличие в числе клиентов крупных и известных предприятий и организаций.
  5. У компании должны быть квалифицированные аудиторы и эксперты. Это залог того, что у проверяющих органов не возникнет претензий к продукции и разрешительным документам для нее.

Удаленное оформление разрешительной документации может быть отличным выходом для заявителя

Заключение

Для оформления разрешительной документации главное – выбрать надежную и компетентную компанию-исполнителя.

В этом случае документы будут оформлены правильно и ни к ним, ни к самой процедуре получения не будет вопросов у контролирующих органов, потребителей, клиентов или партнеров.

При грамотном выборе форма сотрудничества с компанией-исполнителем никак не влияет на результат, но может существенно упростить и облегчить процесс оформления документации.

Источник: https://zen.yandex.ru/media/id/5cb43d47a6526600b355b80a/udalennoe-oformlenie-razreshitelnoi-dokumentacii-deistvitelno-li-eto-udobno-5ebe4cd88600f212158d0a70

Разработка и согласование исходно-разрешительной документации (ИРД)

Разрешительная документация

Исходно-разрешительная документация – это обозначение для комплекса разрешений на строительство, ввод готового объекта в эксплуатацию. Пакет документов оформляется в полном соответствии с статьями 44 – 51 ГК РФ. Для его оформления техническому заказчику понадобится обратиться в специальный орган власти или уполномоченную организацию.

Что такое ИРД

Проведение любых строительных работ на земельном участке, капитального ремонта либо реконструкции невозможно без предварительного проведения ИРД.

Исходно-разрешительная документация для проектирования подтверждает законность проведения таких работ. Именно на базе этого пакета документов начинается процесс проектирования.

Одновременно, ИРД для специалиста содержит все необходимые данные:

  • качественные параметры будущего строения;
  • объем производимых работ;
  • размер финансового обеспечения.

Без предоставления этой информации невозможно получить разрешение на строительство, прочие сопутствующие виды работ. Этот процесс может занять несколько месяцев.

На какие виды работ нужна разработка ИРД

Оформление исходно-разрешительной документации обязательно понадобится при проведении таких типов работ:

  • возведение жилого, нежилого объектов;
  • капитальный ремонт;
  • реконструкция;
  • перепланировка (изменение различных конфигурационных характеристик, включая различные инженерные системы, оборудование).

Все эти процессы требуют обязательного подтверждения законности до начала работ, уже на этапе проектирования. Обратите внимание, что для некоторых типов объектов понадобится уведомление о начале строительства. К ним относятся:

  • по классу последствий относящиеся к объектам с незначительными последствиями, типа СС1;
  • строительство которых может осуществляться только на основе строительно паспорта, не требующих разрешения;
  • имеющих определенный уровень опасности для жизни, здоровья людей.

К определенному классу объект строительства относит проектная организация, по предварительному согласованию с заказчиком. На основе готового ИРД в дальнейшем формируется техническое задание.

Разрешительная документация на строительство предполагает такие виды:

  • правоустанавливающие;
  • разрешающие;
  • ограничительные;
  • иные (к примеру, рекомендательные);
  • для оформления технического задания;
  • для инженерных работ на участке;
  • оформление проектной документации;
  • разработка, проведение реконструкции;
  • прохождение государственной, негосударственной экспертизы проекта;
  • разрешение на ввод уже построенного или реконструированного объекта в эксплуатацию.

Соответственно, полный комплект ИРД содержит сведения:

  • права на земельный участок, на котором проводятся строительные работы;
  • ключевые характеристики, целевое назначение объекта;
  • информация о подключении к различным коммуникационным сетям общего пользования;
  • соответствие готового строительного объекта базовому техническому заданию, нормативным актам в сфере безопасности.

Техническим заказчиком может быть:

  • застройщик;
  • инвестор;
  • организация-посредник;
  • владелец ЗУ,

В процессе получения подтверждается соответствие строительного проекта различным нормативным актам. Обязательно должно проверяться соответствие генеральному плану строительства, ПЗЗ и ППТ. Если будет выявлено малейшее несоответствие, разрешение на начало строительство не может быть получено.

Этапы сбора и оформления исходно-разрешительной документации

Оформление разрешительной документации предполагает такой базовый пакет:

  • постановления, распоряжения администрации
  • Технические условия ТУ на присоединение к инженерным сетям: обеспечение теплом, электросети, водопровод и канализация, ливневая канализация, дороги
  • Градостроительный план земельного участка, ГПЗУ
  • Заключение госэкспертизы проекта
  • Разрешение на строительство
  • Заключение о соответствии построенного объекта спроектированному (ЗОС)
  • Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Дополнительно заказчик или инвестор должны предоставить:

  • обоснование инвестиций строительства данного объекта;
  • решение местного органа исполнительной власти о предварительном согласовании места размещении объекта;
  • акт выбора земельного участка (трассы) для строительства и прилагаемые к нему материалы;
  • архитектурно-планировочное задание, составляемое в установленном порядке;
  • технические условия на присоединение проектируемого объекта к источникам снабжения, инженерным сетям и коммуникациям;
  • сведения о проведенных с общественностью обсуждениях решений о строительстве объекта;
  • исходные данные по оборудованию, в том числе, индивидуального изготовления;
  • необходимые данные по выполненным научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам, связанным с созданием технологических процессов и оборудования;
  • материалы инвентаризации, оценочные акты и решения органов местной администрации о сносе и характере компенсации за сносимые здания и сооружения;
  • материалы, полученные от местной администрации и органов государственного надзора, в том числе характеристика социально-экономической обстановки, природных условий и состояния природной окружающей среды, данные о существующих источниках загрязнения и другие сведения в соответствии с требованиями природоохранных органов, санитарно-эпидемиологические условия в районе строительства;
  • имеющиеся материалы инженерных изысканий и обследований, обмерочные чертежи существующих на участке строительства зданий и сооружений, подземных и наземных сетей и коммуникаций;
  • чертежи и технические характеристики продукции предприятия;
  • задание на разработку тендерной документации на строительство (при необходимости);
  • заключения и материалы, выполненные по результатам обследования действующих производств, конструкций зданий и сооружений;
  • технологические планировки действующих цехов, участков со спецификацией оборудования и сведениями о его состоянии, данные об условиях труда на рабочих местах;
  • условия на размещение временных зданий и сооружений, подъемно-транспортных машин и механизмов, мест складирования строительных материалов.

Это базовый перечень, на дополнительных стадиях ИРД могут понадобиться другие документы. Получение разрешительной документации – это непрерывный процесс, он завершается только на стадии сдачи в эксплуатацию. Пошаговый алгоритм:

  1. Предпроектная стадия. Предполагает заключение договора, составление технического задания.
  2. Этап инженерных изысканий. На этой стадии понадобится оформление технических отчетов, заключений по итогам геологических, геодезических, экологических и других видов изысканий. заключения о состоянии реконструируемого объекта, других строений и коммуникаций на участке, экспертные заключения и протоколы, если проводились исследования грунтов и почвы, испытания сетей.
  3. Этап утверждения проекта заказчиком. Проводится проверка соответствия техническому заданию, параметрам безопасности. По результатам будет выдано положительное экспертное заключение, входящее в полный пакет ИРД.
  4. Этап завершения строительства, ввод объекта в эксплуатацию. Выдаются 2 основных документа: заключение о соответствии (ЗОС), разрешение на ввод в эксплуатацию.

На последнем этапе должны быть получены акты, заключения надзорных служб. Это ЦГСН, пожарная служба МЧС, ГИБДД, Росприроднадзор и прочие. При строительстве крупных объектов процесс сбора всех документов, получения согласований может занимать до 2 лет.

Согласование исходно-разрешительной документации

Важный этап – это согласование готовой исходно-разрешительной документации. Предполагает:

  • выдачу исходной документации на земельный участок (это могут быть ГПЗУ, договор аренды, соответствующее постановление);
  • получение технических условий на проведение инженерных сетей (выдаются ресурсосодержащими организациями);
  • ордера на земляные работы (нужны для всех изысканий на участке);
  • профильная экспертиза с выдаваемым в результате заключением (проводят специализированные государственные или негосударственные организации);
  • получение специальных технических условий (проводятся МЧС, Минстроем);
  • разрешение на строительство, последующий ввод в эксплуатацию (выдается Госстройнадзором);
  • должно быть получено согласование фасадных решений (проводит МосКомАрхитектура);
  • заключение о соответствии (выдает Росстройнадзор).

Для экономии времени, финансовых средств оформление всех этих документов возможно в электронном виде. Готовая проектно-разрешительная документация узаконивает право инвестора на проведение необходимого типа работ.

Правильное составление техзадания на разработку ИРД

Разрешительная документация в строительстве обязательно включает подробное техническое задание. Если нет нужных навыков, чтобы сделать это самостоятельно, стоит обратиться к специалистам. Группа компаний РосСтройЭкспертиза проводит не только оформление всех необходимых документов и проведение согласований. Разрабатываем подробное техническое задание для дальнейшей разработки ИРД.

Правильно составленное техническое задание позволяет:

  • представить готовый продукт;
  • выполнить попунктную проверку готового продукта (приёмочное тестирование, проведение испытаний);
  • уменьшить число ошибок, связанных с изменением требований в результате их неполноты или ошибочности (на всех стадиях и этапах создания, за исключением испытаний).

Именно правильный выбор технического заказчика позволяет устранить большинство проблем, возникающих на стадии проектирования.

Проблемы и сложности, возникающие при разработке ИРД

Получение разрешительной документации – крайне трудоемкий процесс. Проблемы могут возникать на всех стадиях, поскольку на каждом из этапов требуется большой пакет документов, получаемых согласований. Отсутствие даже одного из этих пунктов приводит к тому, что инвестор не сможет получить разрешение на строительство. Типовые проблемы в этом случае:

  • отсутствуют документы градостроительного планирования;
  • выявлены любые разногласия между исходным проектом и предоставленными документами для подтверждения;
  • отсутствует правовое сопровождение проекта строительства, реконструкции или капитального ремонта;
  • документы собраны не в полном объеме;
  • после внесенных изменений по виду использования земель не получено официальное подтверждение того, что корректировка закончена,

Во всех этих случаях понадобится обязательное проведение корректировки, получение недостающих разрешений и согласований.

Заказать разработку, согласование ИРД в ГК РусьСтройЭкспертиза

Чтобы свести к минимуму временные и денежные затраты, понадобится четкий алгоритм работы со всеми органами власти, государственными институтами, контролирующими инстанциями. Группа компаний РусьСтройЭкспертиза (перелинковка на ) проводит комплексную экспертизу проектной и прочей документации в срок от 5 дней.

У нас заказывают такие типы услуг:

  • инженерные изыскания;
  • подготовка, дальнейшая аудиторская проверка проектной документации;
  • оформление градостроительного плана;
  • профессиональное сопровождение регистрации в ИСОГД;
  • оформление всех необходимых разрешений на ввод объекта в эксплуатацию.

Наши преимущества:

  • бесплатная первичная консультация;
  • информационное сопровождение на всех этапах разработки ИРД;
  • сравнительно низкая стоимость по сравнению с основными конкурентами на рынке;
  • персональный проект-менеджер для каждого клиента;
  • проводим корректировки, сбор недостающих документов или согласований;
  • доставка пакета готовых документов для ИРД прямо в офис заказчика.

Точная стоимость проведения указывается в договоре. Этот же документ гарантирует качество оказываемых услуг в полном соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Источник: https://RSExpertiza.ru/razrabotka-i-soglasovanie-ishodno-razreshitelnoy-dokumentacii-ird/

Разрешительная документация в строительстве: что входит в ИРД?

Разрешительная документация

Исходно-разрешительная документация представляет собой комплекс бумаг, которые оформляются и готовятся застройщиком с учетом ГрК РФ (статей 44-55). Для полноты комплекта требуется также получение разрешительной документации на возведение, а после уже и на ввод объекта в работу.

Подготовка таких бумаг необходима в ситуации, когда ведутся работы по техническому переоборудованию, реконструкции, капремонту или строительству сооружения. При этом в роли получателя документации может выступать инвестор, строительная компания или представитель подрядчика.

Существует и другое определение исходно-разрешительной документации, согласно которому к этой категории относятся бумаги, которые выдаются уполномоченным исполнительным органом (компанией, организацией) за определенную плату. Роль заявителя играет застройщик или представитель подрядчика (как и в прошлом случае).

Что входит в ИРД?

Первое, с чем стоит разобраться – состав исходно-разрешительной документации. К этой категории относятся следующие бумаги:

  • Изменения касательно доступного к применению надела земли.
  • Техусловия на подключение сооружения на участке к инженерным сетям.
  • ГПЗУ (градостроительный план участка земли).
  • Решение госэкспертизы в отношении готового проекта.
  • Разрешение на возведение объекта.
  • Разрешение на ввод сооружения после завершения строительных работ.

Земельные взаимоотношения

В процессе сбора исходно-разрешительной документации первое, чему стоит уделять внимание – подготовке правоустанавливающих бумаг для участка, где планируется работа. По законодательству владелец земельного надела имеет полное право вести строительство на принадлежащей ему земле, также осуществлять снос или перестройку уже существующего объекта.

Если какие-либо мероприятия на участке планируют лица, у которых нет подобных прав, то им необходимо разрешение владельца.

Такой документ может входить в состав исходно-разрешительной документации и должен быть на руках у подрядчика (застройщика) перед началом работ.

Если же землей владеет  государство, то передача земли под строительство может передаваться соответствующими структурами (представителями местной власти).

Возможны и другие ситуации, когда земельный участок принадлежит одному лицу, а здание на нем – другому. Здесь хозяин объекта может использовать недвижимость по усмотрению. Это возможно в случае, если перечень конкретных действий прописан в договоре пользования землей между сторонами.

Таким образом, перед стартом строительства стоит изучать требования к составу исходно-строительной документации, а также проверить, насколько правомочен подрядчик (застройщик) производить определенные работы на оговоренном участке. Отдельное внимание содержанию договоров стоит уделять, если земля принадлежит какому-то другому объекту.

Исполнительно-производственная документация: в чем особенности?

Среди новичков происходит путаница между рассмотренной выше ИРС и исходно-производственными документами, необходимыми для строительства. На самом деле состав таких бумаг кардинальным образом отличается.

Если в первом случае речь идет исключительно о разрешениях уполномоченных органов, то здесь – о материалах, без которых невозможно начало строительных работ. Если говорить подробнее, то исполнительно-производственные бумаги – материалы графического или текстового характера, в которых отражается суть принятых проектных решений.

Оформление таких бумаг – задача специализирующихся на определенных видах работ организаций и имеющих на руках соответствующую (разрешительную) лицензию.

Правильное оформление исполнительно-производственных бумаг не только упрощает процесс возведения объекта, но и делает эксплуатацию сооружения более комфортной. Изучив такую документацию, представитель подрядчика (застройщик) или проверяющий орган может сделать точные выводы в отношении выполненных работ и ответственных лиц по каждому из направлений.

Состав таких бумаг определяется действующими сегодня правилами и нормами в законодательном секторе. К этой категории относятся различные акты (испытаний или скрытых работ), сертификаты, журналы работ, бумаги лабораторного контроля и так далее. После ввода сооружения в работу перечень документов и сами бумаги передаются заказчиком организации, которая берет на себя функции по эксплуатации.

Отдельного внимания заслуживают и исполнительные чертежи, которые готовятся в четырех вариантах. При этом один из них направляется заказчику, еще пара – компании, которая будет эксплуатировать объект, а оставшийся экземпляр – компании, которая проводила работы (организации подрядчика).

Важность проектной документации

Чтобы исключить ошибки и повысить уровень безопасности для людей, строительство сооружения должно происходить при обязательной оценке проектной документации соответствующими (надзорными) органами. Задача составления проекта лежит на специализированных структурах (об этом упоминалось выше).

Одним из элементов взаимодействия подрядчика и заказчика является договор подряда. В последнем оговариваются все условия выполнения работ в отношении проектной документации.

При этом для начала заказчик должен внимательно изучить претендента на выполнение проекта – проверить наличие лицензии и опыт работы. Отсутствие разрешения на выполнение специализированных работ у подрядчика может стать причиной для признания соглашения недействительным.

Более того, возможны проблемы в дальнейшем (состав исходно-разрешительной документации окажется неполным).

Разработка проекта производится с учетом существующих правил и норм, а также градостроительных документов. После их составления обязательно получение одобрения проекта со стороны уполномоченных органов, а именно отделов градостроительства и архитектуры.

Ключевой момент – проведение экспертизы по объектам строительства. В частности, проверяются все решения, принятые в проекте на факт соответствия существующим правилам и нормам. В процессе проведения экспертизы в отношении проекта подрядчика проверяющая структура имеет право привлекать специалистов соответствующих областей.

После проведения экспертизы должно быть принято решение, разрешено строительство или нет. Также в заключении содержится информация, насколько экономически целесообразно возведение объекта, соответствует ли последний нормам промышленной и экологической безопасности, прописываются наиболее важные технико-экономические показатели.

При отсутствии положительного заключения получить исходно-разрешительную документацию не выйдет. Кроме того, по законодательству запрещено строительство и финансирование таких объектов. У застройщика при этом есть два варианта – внести правки или обращаться в суд (в случае, если замечания, по его мнению, неправомерны). В области строительства все чаще отдается предпочтение первому варианту.

В «отказном» заключении уполномоченный орган должен отразить, какие моменты требуют обязательной доработки. После того, как все замечания были исправлены, у инвестора есть право передать уже обновленный состав документов для очередной проверки. При этом вероятность утверждения будет выше.

Ответственность за нарушения

Если застройщик начал работы, а состав разрешительной документации неполный, то это может повлечь за собой ряд последствий. Сегодня в области строительства возможны следующие наказания для нарушителей:

  • Отнесение сооружения к категории самовольно построенных зданий. В этом случае накладывается запрет на совершение каких-либо действий с сооружением. Кроме того, возможно постановление суда о сносе здания.
  • Административное наказание – штраф.

Во избежание проблем перед началом работ желательно иметь полный состав исходно-разрешительной документации. При этом перечень требуемых бумаг можно получить на сайте госуслуг или в местных органах власти.

Источник: СТРОИМ ПРОСТО

Источник: https://stroimprosto-msk.ru/stati/razreshitelnaya-dokumentaciya-v-stroitelstve-chto-vxodit-v-ird/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.